В России готовится масштабная реформа избирательного законодательства. Программу этой реформы озвучил сегодня в послании Федеральному Собранию Дмитрий Медведев. Наиболее важными мерами из предложенных президентом политологи называют изменение численности региональных парламентов, отмену сбора подписей и проведение выборов исключительно по партийным спискам.

Президент предложил ввести единые критерии численности депутатов в парламентах субъектов федерации. Медведев напомнил, что в городской думе Москвы 35 депутатов, тогда как в Великом Хурале Тувы, население которой в 30 раз меньше, 162 избранника.

Кроме того, по словам Медведева, следует предоставить право формировать фракции всем партиям, представленным в региональных парламентах вне зависимости от числа депутатов.

«В тех субъектах федерации, где это еще не установлено, партии, получившие 5% на выборах, должны получить представительство в органе законодательной власти», - отметил глава государства.

По словам президента, все партии, представленные в парламентах субъектов федерации, необходимо освободить от обязательного сбора подписей для участия в выборах в соответствующих регионах.

«В перспективе нужно вообще отказаться от сбора подписей. Наше законодательство и без того достаточно требовательно к партийному строительству», - подчеркнул Медведев.

Непарламентским партиям, по его мнению, также нужно гарантировать возможность постоянного участия в работе Центральной и региональных избирательных комиссий. Помимо этого, как минимум одно заседание в год парламенты всех уровней должны посвящать заслушиванию и обсуждению предложений непарламентских партий.

Медведев считает, что всем партиям следует предоставить равные возможности при использовании муниципальных зданий во время предвыборной кампании. Парламентам всех субъектов федерации вслед за Государственной Думой необходимо принять законы о равном освещении деятельности политических партий в СМИ.

Кроме того, президент предлагает во всех регионах ввести обязательные ежегодные отчеты глав исполнительной власти перед органами законодательной власти.

По словам Медведева, сейчас ведется межпартийная дискуссия о необходимости перехода к выборам в представительные органы власти всех уровней исключительно по партийным спискам.

«Эту идею, кстати, высказывали и представители правящей партии, и представители оппозиционных партий. Общее мнение пока не выработано. Предлагаю начать его вырабатывать. Обсуждение этого вопроса должно быть продолжено, и по итогам этого обсуждения я приму решение», - пообещал глава государства.

Глава государства подчеркнул, что в России будет продолжена работа по технологическому обеспечению политической конкуренции. «Поручаю правительству совместно с Центральной избирательной комиссией и органами власти субъектов подготовить программу ускоренного технического переоснащения избирательной системы», - добавил Медведев.

По мнению политолога и депутата Государственной Думы от «Единой России» Сергея Маркова, предложенные президентом меры можно разделить на две части.

«Шаги, направленные на плюрализм, уравновешиваются мерами, направленными на усиление вертикали власти», - пояснил политолог в разговоре с корреспондентом «БалтИнфо».

К последним он относит изменение численности региональных парламентов. Маркову полагает, что соответствующие изменения в законодательство будут приняты до мартовских выборов 2010 года, и численность каждого парламента будет меняться при избрании нового созыва.

«Я не знаю, как будет установлена численность органов законодательной власти. Возможно, она будет фиксированная или будет пропорциональна численности населения. Но, скорее всего, в большинстве регионов число депутатов будет сокращено», - считает Марков

Реформы Медведева, по его словам, будут выгодны оппозиции и, соответственно, создадут трудности для «партии власти».  «Но «Единая Россия» работает не на себя, а на Россию. Россия должна быть сильной страной, то есть, в ней должна быть и сильная оппозиция», - добавил депутат.

Член бюро партии «Яблоко», политолог Борис Вишневский также одобряет унификацию численности парламентов субъектов, но по другой причине. «Я считаю, что количество депутатов в большинстве регионов нужно не сокращать, а увеличивать. Тогда это будет действительно демократическое народное представительство», - заявил он в беседе с корреспондентом «БалтИнфо».

Впрочем, более важной мерой Вишневский считает отмену сбора подписей.
«Это то, о чем я и мои коллеги из «Яблока» говорим уже не один год. Как у нас проверяют подписи и на основании якобы найденных нарушений снимают с выборов, всем известно», - пояснил политолог.

В то же время, «яблочник» считает предложенные Медведевым реформы довольно умеренными. «Видимо, президент понимает, что в нынешнем состоянии система вызывает все больший протест у общества, но коренным образом ее изменить пока нельзя, - отметил Вишневский. - Что меня удивило, так это то, что он ничего не сказал о скандалах на выборах весной и в октябре. Это достаточно показательно».

По мнению политолога, данные меры вряд ли приведут к массовому прорыву оппозиционных кандидатов в региональные парламенты.
«Нужно кардинально менять систему формирования избиркомов, сделать их не подчиняющимися исполнительной власти. Вот тогда оппозиционные партии придут в парламенты регионов», - подчеркнул Вишневский.

Между тем, заведующий кафедрой общей политологии Высшей школы экономики Леонид Поляков наиболее существенной реформой из предложенных президентом считает окончательный переход на выборы по партийным спискам.

«Медведев предлагает отказаться от одномандатных и мажоритарных округов. Выбор сделан в пользу укрепления партийной системы, и эта мера позволит партиям сделать свои позиции более устойчивыми», - отметил политолог в интервью корреспонденту «БалтИнфо».

По его мнению, данные реформы должны способствовать модернизации страны, курс на которую провозгласил президент.
«Без наличия оппозиционных партий невозможно выявить позицию народа. Без этого невозможна дискуссия, а, следовательно, и модернизация», - уверен Поляков.

Впрочем, политолог добавил, что, возможно, не все предложенные президентом меры будут реализованы в их первоначальном виде.
«Часть, видимо, будет реализована законодательно, часть еще будет обсуждаться», - пояснил он.

Напомним, что сегодня Дмитрий Медведев выступил с посланием Федеральному Собранию. В статье «Россия, вперед!» Медведев попросил всех россиян направлять предложения к посланию. Желающие могли прислать свое мнение по электронной почте или оставить комментарий в интернет-блоге президента. За два месяца пришло более 20 тысяч откликов.

Нынешнее послание стало вторым обращением Дмитрия Медведева к Федеральному Собранию и 16-м по счету президентским Посланием в современной истории России. В Георгиевском зале Кремля собрались представители всех ветвей власти: члены обеих палат российского парламента, министры, судьи Конституционного и Верховного судов, а также главы регионов. Освещали событие около 400 российских и иностранных журналистов.