С 1 июля вступили в силу изменения в КоАП - теперь за некорректно работающие госсайты чиновников будут наказывать рублем. Эксперты говорят, начинать порку можно сейчас. Списки «нарушителей» уже известны, среди них есть петербургские.

Изменения в КоАП были внесены еще в начале года, однако, вступили в силу только в июле. Госдума дополнила 13-ую главу, которая описывает ответственность за правонарушения в области связи и информации.

Согласно новой редакции статьи 27 «нарушение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам» госсайтов и органов местного самоуправления, а также «неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях», если такая необходимость обусловлена федеральным законом, влечет «наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей».

По словам экспертов, сейчас в России нет государственных сайтов, которые бы соответствовали заявленным в законе требованиям, а у прокуратуры еще не сложилась практика его применения. Однако после вступления правового акта в силу начнется серия прецедентов.

Как заявил руководитель проекта «Госсеть» Иван Бегтин, первые наказанные могут появиться уже в ближайшие дни.

«Я знаю порядка пяти случаев применения этого закона, однако дело еще не доходило до штрафов, так как они не были прописаны. Количество будущих прецедентов зависит от активности граждан. Если кто-то зайдет на госсайт, заметит нарушения и напишет заявление в прокуратуру, то они будут обязаны отреагировать» - заявил корреспонденту «БалтИнфо» Иван Бегтин.

Эксперт отметил, что «это может быть практически любой сайт органов местного самоуправления». По его данным, количество сайтов с нарушениями уже перевалило за сотню.

Основными нарушениями являются размещение государственных сайтов на иностранных и бесплатных доменах, регистрация сайтов государственных структур на физических лиц или коммерческие компании. Широко распространено блокирование возможности нахождения госсайта через поисковые системы и отсутствие открытого счетчика посещений.

Как заявил Иван Бегтин, причина нарушений - «слабый федеральный закон», в котором нет четко прописанных требований.

«Наш федеральный закон уступает по строгости даже соседней Белоруссии. Например, у наших соседей четко прописано, что сайты госорганов должны располагаться строго на доменах .gov и .by. У нас же нет таких требований. Госсайты размещены на каких угодно хостингах, включая иностранные и бесплатные», - заявил он.

Кроме того, эксперт отметил отсутствие на многих сайтах открытого счетчика посещений. Его наличие прописано в приказе Минэкономразвития. Согласно документу, счетчик посещений главной страницы сайта должен быть открытым. По словам Бегтина, почти на всех госсайтах они либо закрыты, либо их нет вообще. При этом, по его словам, все нарушители давно известны.

Как выяснил корреспондент «БалтИнфо», в списке некорректных госсайтов есть и петербургские. Так, в «почетный» топ 100 худших сайтов по версии он-лайн валидатора W3C входит главная страница Управления Госавтоинспекции ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Главная страница Управления ГУВД по СПб и Ленобласти. Фото: 78.gibdd.ru

Впрочем, как уточнил руководитель проекта «Госсеть» Иван Бегтин, сайт петербургской Госавтоинспекции не является худшим по всем параметрам. По словам эксперта, количество ошибок, лишь означает неточности в html коде web-страницы, которые затрудняют работу с этой страницей некоторых web-браузеров.

Как выяснилось, соответствие исходного кода web-сайта международным стандартам проверяет автоматическая программа – валидатор, которая и выносит предупреждения.

Участники проекта «Госсеть» используют он-лайн валидатор W3C. Итоговый рейтинг рассчитывается по формуле: число ошибок, умноженное на 10 плюс число предупреждений.

Сайту ГИБДД инкриминируется более 300 ошибок, среди которых, в частности, значатся непонятный владелец сайта, сторонний домен, на котором размещена страница, наличие некорректных счетчиков посещений. Количество предупреждений – 59, каждое из которых было проигнорировано.

Среди нарушителей специалисты отметили и официальный сайт Законодательного собрания Петербурга. Владельцем сайта значится коммерческая структура JSC RU-CENTER. На этот же «центр» зарегистрирован и ряд других официальных сайтов государственных структур - в частности, Управления ФМС по Санкт-Петербургу и Управление федеральной службы Ленинградской области по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

По словам Ивана Бегтина, всем владельцам этих сайтов выносились неоднократные предупреждения, но никаких ответных действий не последовало. Тем не менее, эксперт не считает, что принятый закон поможет в корне решить проблему.

«Принятая система штрафов неэффективна. Размер должен быть раз в 10 больше. 3-5 тыс. рублей может быть существенной суммой для муниципалов, но для федеральных чиновников это копейки», - отметил он.

Другой подход предложила руководитель проекта Duma 2.0 Алена Попова. Она считает, что необходимо менять сам принцип – от наказания к поощрению.

«Я считаю, что штрафы не так эффективны, как поощрения. Каким бы ни был штраф, он не является для чиновника катастрофическим. Намного эффективнее было бы разработать общий эталон госсайта, по которому все бы равнялись. Все эксперты согласны, что он нужен, но нет единого мнения, каким именно он должен быть» - заявила корреспонденту «БалтИнфо» Попова.

По ее словам, эталон госсайта будет разработан в ближайшее время. Только тогда можно будет эффективно реализовать требования, прописанные в федеральном законе.

Чиновников будут штрафовать за плохую работу госсайтов

Андрей Меньшенин