Наукоград де факто

Главным претендентом на присвоение статуса наукограда можно считать Сосновый Бор. 8 февраля в Тихвине на заседании по инновациям, которое возглавил премьер-министр Владимир Путин, была озвучена идея создания наукограда именно на базе Соснового Бора. А губернатор Ленобласти Валерий Сердюков и гендиректор госкорпорации по атомной энергии «Росатом» Сергей Кириенко уже даже обсудили перспективы превращения этого города в инновационный кластер.

По мнению главы региона, городу атомщиков обеспечено стабильное будущее, да и задача вполне осуществимая — уже приняты законы о льготной налоговой политике для индустриальных технопарков.

Между тем, ранее уже проводилась активная работа по присвоению этому городу статуса наукограда - была разработана целая программа в 2003 году. Все предпосылки, чтобы назвать Сосновый Бор наукоградом остались.

Однако по сути, ни Гатчина, ни Сосновый Бор на данный момент не соответствуют требованиям закона «О статусе наукограда Российской Федерации» и не могут претендовать на этот статус.

Напомним, что согласно статье 2.1 закона, наукоград - это муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-техническим комплексом. Муниципальное образование должно соответствовать ряду критериев: численность рабочих в научно-производственном комплексе должна составлять не менее 15% от общего трудового потенциала города, а доля научно-технической продукции не должна быть меньше 50% в общем объеме промышленного производства всех хозяйствующих субъектов муниципального образования.

Как рассказал заместитель главы администрации города Сосновый Бор Виктор Подрезов, Ленинградская атомная электростанция (ЛАЭС), с долей 61% в промышленном производстве города, является не самостоятельным юридическим лицом, а филиалом концерна «Росэнергоатом». В этом и заключается вся загвоздка.

«В научно-производственный комплекс муниципального образования, претендующего на присвоение статуса наукограда, входят юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории данного муниципального образования», - гласит пункт 3 статьи 2.1 закона, который не позволяет городу заполучить желаемый статус.

«Закон о статусе наукоградов нуждается в доработке. Никуда не делся тот риф, о который разбился корабль под названием «Наукоград Сосновй Бор» в 2003 году. Ряд согласующих инстанций дали тогда отрицательное заключение по проекту и подчеркнули, что закон будет совершенствоваться. Однако, это законодательное препятствие никуда не делось, несмотря на то, что закон неоднократно дорабатывался», - пожаловался Подрезов.

На сегодняшний день другие предприятия, расположенные в Сосновом Бору, дают лишь 7% объема продукции. Но если учесть 61%, которые дает атомная станция, то Сосновый Бор идеально подходит по всем критериям.

При этом в Сосновом Бору из 65 тыс. 700 человек населения в науке трудятся 11 тыс. человек, что составляет более 16% от населения города. На сегодняшний день в городе имеется 6 филиалов петербургских вузов, 2 лицея, колледж, 11 общеобразовательных школ и т.д. На ЛАЭС работают 5 тыс человек. В городе более 150 человек, имеющих научную степень, большинство из них также работает на ЛАЭС. Институты развиваются, объекты атомной энергетики соответствуют последнему слову техники, строится вторая атомная станция, разрабатываются и прорабатываются современные методы хранения топлива, материалов и т. д. Профильность города в целом направлена на развитие атомной энергетики.

«Сосновый Бор де факто уже ощущает себя наукоградом. Если де юре этому мешает закон, его надо менять, он устарел», - заявил Подрезов.

По его словам, закон неоднократно претерпевал изменения, но тот барьер, который помешал Сосновому Бору заполучить статус наукограда в 2003 году, так и не был убран. По его мнению, в законе необходимо прописать фразу «юридические лица и их филиалы», например.

«Нужна поддержка и инициатива губернатора Валерия Сердюкова на изменение этого закона, инициатива главы «Росатома» Сергея Кириенко. И раз прозвучали заявления премьер-министра в Тихвине, мы ждем понимания, что закон нужно менять», - подчеркнул Подрезов.

Реальный претендент

Как отметил первый заместитель председателя областного комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Сергей Куклин, Ленобласть всегда стремилась расширить возможности тех научных центров, которые уже есть - к ним относятся и Сосновый Бор, и Гатчина.

«К науке должно быть примерно такое же отношение, как и к архитектурным ценностям. Нельзя говорить, мне нравится выборгская крепость и староладожская крепость - надо продвигать на территории Ленобласти все объекты с точки зрения культуры», - сравнил Куклин архитектурные центры с научными.

По его мнению, любой научный центр — это живой организм, и будет не очень хорошо, если он «захиреет». Центр науки живет, развивается, должен быть приток кадров, новые разработки. Оба научных центра — Сосновый Бор и Гатчина — могут претендовать на статус наукограда.

В конце 2011 года Ленобласть победила в конкурсе РОСНАНО, став одним из регионов, где в перспективе планируется создание нанотехнологических центров. Причем первый такой центр - «Северо-западный нанотехнологический центр» - будет создан на базе Петербургского института ядерной физики имени Константинова в Гатчине (ПИЯФ).

По словам его директора Владимира Самсонова, этот научный институт - крупнейший в России и даже в мире.

«Обычно говорят не «ПИЯФ», а говорят - «Гатчина». В институте трудятся 2 тыс. человек. В 2011 году был запущен реактор ПИК. Когда приезжают иностранцы, они в шоке, они не верят, что это существует в России. У нас крупнейший в мире реактор, который в ближайшие 20-30 лет невозможно будет построить нигде в мире. Кроме ПИЯФ в городе действуют два крупнейших научных центра «Прометей» и «Электроприбор», - рассказал Самсонов.

По его словам, 6 июля в городе Дубна прошло заседание комиссии по модернизации, и было принято решение создания на базе петербургского института ядерной физики международного центра нейтронных исследований. В ближайшие 5 лет будет выделено порядка 11,4 млрд рублей на оснащение приборной базы, будет создано порядка 50 экспериментальных установок.

«Германия передает 8 экспериментальных установок, стоимостью 1,5 млрд. рублей, которые будут монтироваться уже в этом году. В эту программу также заложено расширение гостевой зоны, строительство современной гостиницы, жилой массив (академгородок), технопарк в 10 гектаров и т.д. Второй проект — синхротрон — машина, диаметром один километр и стоимостью 38 млрд рублей. Это то, что институт делает, чтобы стать международным центром. В этом наша задача», - подчеркнул Самсонов.

Кроме того, в Гатчине уже начинается реализация проекта по созданию «Северо-западного наноцентра». «Этот наноцентр - зародыш будущего кластера. У нас порядка 75 докторов наук, около 300 кандидатов наук - почти все научные кадры Ленобласти. Порядка тысячи человек — инженеры высшей квалификации», - пояснил Самсонов.

Образовательный потенциал Гатчины также огромен. В настоящее время обсуждается строительство специальной дороги от Гатчины до Петергофа. «Будет единый исследовательско-образовательный комплекс. Статус университета немного понизился, а в таком тандеме - образовательный комплекс и исследовательская часть - статус поднимется», - пояснил Самсонов.

Инновации или символы?

Однако, как считает Сергей Куклин, формирование Гатчины, как наукограда преждевременно. Кроме того, в соответствии с законом 1999 года «О статусе наукограда РФ» муниципальное образование, чтобы претендовать на это звание, должно иметь производственный комплекс, численность сотрудников которого составляет не менее 15% от числа населения. Под этот пункт закона Гатчина пока не попадает.

«Мы поддерживаем научное развитие и в одном центре, и в другом. Но Сосновый Бор в этом плане прошел уже больший путь, уже делал определенные шаги в этом направлении. Если удастся получить этот статус, мы будем только рады», - подчеркнул Куклин.

Есть также вопросы о статусе наукограда, как муниципального образования. Сосновый Бор на сегодняшний день является городским округом, поэтому присвоение статуса наукограда не изменит его статуса, как муниципального образования. Гатчина же имеет статус городского поселения в составе Гатчинского муниципального образования, поэтому присвоение этому городу статуса наукограда автоматически повлечет выход Гатчины из состава муниципального образования.

По мнению заместителя главы администрации МО город Гатчина Георгия Коломенского, если стране нужны наукограды, то закон необходимо дорабатывать, такое отделение Гатчины повлечет свои бюджетные и социальные последствия. В этом смысле правительство Ленобласти очень осторожно относиться к Гатчине, как потенциальному наукограду.

«Гатчина «обречена» быть инновационным центром. Кроме того, она была есть и будет им всегда. Нужно развивать инновации, а не пытаться повесить себе красивую табличку. Нам нужны инновации или символы?», - задался вопросом Коломенский.

По словам экспертов, в России на сегодняшний день статус наукограда присвоен 14 муниципальным единицам, и еще 65 претендуют так называться. Этот статус позволяет получить федеральное финансирование, однако оно не такое значительное. Кроме того, дополнительное финансирование появится вместе с дополнительной ответственностью.

«Бюджет увеличится и увеличатся обязательства бюджета. Вполне возможно, что присвоение статуса ухудшит положение. На сегодняшний день справляемся своими средствами, без помощи регионального бюджета. А для ПИЯФ статус муниципалитета вообще не важен. Я не уверен, что через 5 лет останутся наукограды. На мой взгляд, идея наукограда родилась для того, чтобы поддержать моногорода, которые были «завязаны» на оборонку и науку. Нигде в мире такого статуса нет, и это не мешает муниципалитетам развиваться как инновационные центры», - пояснил Коломенский.

Инга Слажинскайте