Погода в очередной раз преподнесла Петербургу сюрприз. Словно услышав мольбы горожан, зима без помощи Смольного избавила город от знаменитых на всю страну «сосулей». Вместо этого Северная столица оказалась под ударом водной стихии - сумела ей достойно противостоять. Но в процессе этой борьбы возникли новые проблемы административного характера.

«Мы в это время года ждали другого. Серьезно готовились ко льду, к тяжелой зиме. А бороться пришлось с иным», – иронизирует начальник службы навигационной и экологической безопасности ФГУ «Администрация морского порта «Большой порт Санкт-Петербург» Андрей Юрченко.

Закрытие дамбы из-за опасности наводнения поставило под угрозу деятельность Петербурга как крупнейшего порта России, пошатнуло стабильность частных паромных компаний и доставило немало беспокойства пассажирам судов. Комплекс защитных сооружений (КЗС), выполняющий важнейшую охранительную функцию, стал мышеловкой для грузоперевозчиков.

309-е наводнение зарегистрировано в Петербурге официально

Выяснилось, что у КЗС попросту нет четкого регламента, подробно описывающего процесс закрытия дамбы для прохода судов и алгоритм действий ответственных лиц. Отсутствием регламента озабочены и в порту Петербурга, и в офисах судоходных компаний.

«Вопрос о регламенте мы обговаривали с комитетом по транспорту 2 декабря. Он сейчас на стадии решения», - сообщил Андрей Юрченко.

Он рассказал, что из-за путаницы в административных документах порт в создавшейся ситуации оказался полностью бесправным. О факте закрытия дамбы капитану порта сообщают за 4 часа, то есть важное решение принимается без участия представителей порта и носит лишь уведомительный характер. Это противоречит ФЗ «О морских портах Российской Федерации», согласно которому именно капитан порта принимает решение о его закрытии.

Представители КЗС, тем не менее, настаивают, что временный регламент существует, успешно действует, а порт узнает обо всех «движениях» дамбы за 20 часов.

«Решение о закрытии дамбы принимает МЧС и подает нам команду. Мы – лишь исполнители», – подчеркивает заместитель генерального директора ФКП «Дирекция комплекса защитных сооружений Минрегионразвития РФ» Олег Панчук.

Он отметил исключительно важную роль дамбы в предотвращении наводнений. По словам Панчука, в Петербурге разработана уникальная система предупреждений водных угроз. В город ежедневно стекается метеоинформация из скандинавских стран. По словам Панчука, с помощью этой системы 27-28 декабря было предотвращено наводнение, которое могло бы нанести городу ущерб в размере 1,3 млрд рублей.

Полтавченко считает, что дамба спасла Петербург

Если бы дамбу не закрыли 26 декабря, ущерб составил бы 25 млрд рублей. Панчук оценил возможные последствия наводнения как катастрофические. По его прогнозу, если бы не дамба, вода затопила бы пятую часть Петербурга, в том числе несколько станций метро: «Черную речку», «Чкаловскую», «Приморскую», «Василеостровскую», «Невский проспект» и «Адмиралтейскую».

Как добавил Панчук, не весь ущерб можно оценить в денежном эквиваленте. К примеру, если бы затопило подвалы Эрмитажа, город никогда бы уже не восстановил утраченные художественные ценности.
(Правда, стоит добавить, что Эрмитаж имеет свое фондохранилище в «Старой деревне»)

Однако не все специалисты согласны с подобными оценками. Представители Гидрометцентра Петербурга считают, что в этот раз дамба защитила город от небольшого наводнения и подъема уровня воды до 260 см. В 1999 году, когда вода поднялась до 262 см, не было затоплено никаких стратегически важных объектов. Все станции метро, кроме «Спортивной», функционировали в обычном режиме.

Одним из наиболее резких критиков действий руководства КЗС оказался президент судоходной компании «ST.PETER LINE» Игорь Глухов. Напомним, что принадлежащий компании паром «Принцесса Анастасия» с 1500 пассажирами на борту задержался на 20 часов из-за закрытия дамбы 26 декабря. А 27 декабря по той же причине на 10 часов было отложено отправление парома «Принцесса Мария».

Из-за закрытой дамбы отправление парома Princess Maria отложено на 10 часов

Паром «Принцесса Мария» так и не вышел в плавание

«Я очень рад, что построен великолепный комплекс защиты города. Но налицо явная несогласованность в работе ведомств. Никто толком не понимает, в какой момент дамбу можно закрыть, ведь нет регламента!» – возмущается Глухов.

Он также рассказал, что 26 декабря дамбу закрыли именно в тот момент, когда к ней подошел паром компании. Глухов сомневается, что уровень воды в этот время был уже на критической отметке, и требует разъяснить четкие критерии, по которым определяют время закрытия дамбы.

Президент компании «ST.PETER LINE» занял сторону портового руководства и заявил, что только капитан порта может на время прекратить судоходство.

«Мы обратились в прокуратуру с просьбой оценить правомерность действий должностных лиц КЗС», – сообщил Глухов.

Он не исключил и обращения в суд, в случае претензий со стороны пассажиров опоздавших паромов. По его оценкам, ущерб компании может составить несколько сотен тысяч евро.

Паромный оператор, пострадавший от закрытия дамбы, обратился в прокуратуру

«От того, что вы будете предъявлять претензии, природа не изменится. Собирается коммерческая структура подавать в суд – пусть подает», – отметает все обвинения Панчук.

В свою очередь, заместитель начальника Северо-Западного регионального центра МЧС России Алексей Макарьин считает, что каждый должен заниматься своим делом.

«Люди тут проводят рекламную кампанию своей фирмы… А между тем, новый регламент уже проходит согласование», – отрапортовал Макарьин.

У наблюдателей остаются вопросы, почему дамба, официально введенная в эксплуатацию, до сих пор работает по какому-то загадочному временному регламенту, и почему этот регламент не стыкуется с федеральным законом. Представители всех ведомств и компаний сошлись в одном – необходимо защищать город от наводнений.

Но нужно и обеспечивать бесперебойное судоходство – добавляют представители порта. Ведь если Петербург утратит свою репутацию, все суда будут останавливаться в Хельсинки или Таллине. Недопустимо, чтобы неповоротливость чиновников становилась непреодолимым препятствием комфортному существованию горожан и путешественников.

Наталья Кононова

При закрытой дамбе Нева может подтопить город «изнутри» - синоптики

Наводнение в Петербурге могло бы затопить пятую часть города с населением 1,5 млн человек

Четкого регламента, устанавливающего порядок закрытия дамбы, пока не существует

Ворота дамбы вновь открыли – опасность наводнения миновала