С 1 мая 2011 года экспортная пошлина на бензин составит 408,3 долларов за тонну. Это более чем на 100 долларов выше апрельской пошлины, которая составляет 283,9 долларов за тонну. Накануне замглавы Минэнерго РФ Сергей Кудряшов заявил, что нефтекомпании России в мае прекратят экспорт нефтепродуктов с целью насыщения внутреннего рынка. Эксперты считают, что заградительные меры в краткосрочном периоде могут оказаться действенными, но в перспективе угрожают серьезными последствиями для российской экономики.

С 1 мая экспортная пошлина на бензин вырастет более чем на 100 долларов

Дефицит бензина отмечается сейчас в целом ряде российских регионов. Власти и нефтяники не исключают, что цены на автомобильное топливо могут в ближайшее время вырасти на 5%. Пытаясь не допустить топливного кризиса, правительство решило перенаправить на внутренний рынок экспортные потоки нефтепродуктов.

Цены на бензин в России могут вырасти на 5% - Минэнерго

Эксперты соглашаются, что в первое время эта мера может помочь. «Краткосрочный эффект будет. Бензин, который уже произведен нефтяными компаниями, пойдет на внутренний рынок», - отметил генеральный директор «Института национальной энергетики» Сергей Правосудов. Но в долгосрочной перспективе вертикально интегрированные компании, которые занимаются всей цепочкой - от добычи нефти до переработки и розничной продажи бензина, могут просто переориентироваться на экспорт других продуктов.

«Возможности переключиться только на нефть нет. Но сначала при переработке получаются темные нефтепродукты: прямоточный бензин, дизель, мазут. Нефтяники могут «гнать» на экспорт их», - считает Правосудов.

Эксперт департамента энергетики Института энергетики и финансов Мария Белова видит ситуацию несколько по-другому: «Переработка — процесс совмещенный. Если вы производите темные нефтепродукты, то на выходе производятся и светлые. С увеличением экспорта темных нефтепродуктов придется производить больше светлых, которые пойдут на внутренний рынок».

Но при таком развитии событий возникает другая проблема. По словам Беловой, это может привести к дефициту на внутреннем рынке дизеля и мазута, а это в период посевной нанесет большой  ущерб сельскому хозяйству.

А вот аналитик компании «Финам» Владислав Исаев видит принятую меру вполне адекватной сложившейся ситуации. «Отчасти эта мера отражает конъюнктуру мирового рынка, где цены на нефтепродукты существенно выросли на фоне посткризисных максимумов цен на нефть. Правительство стремится уравнять рентабельность продаж бензина на внешнем и внутреннем рынке. Но частично мера носит превентивный и даже карательный характер. Она должна успокоить панические настроения потребителей, угрожающие создать истерический спрос и вызвать еще больший дефицит предложения, как это случалось уже не раз с ценами на сахар, гречку, муку и т.д. В прошлом году запрет на экспорт зерна оказался достаточно действенной мерой, позволившей пресечь спекуляции», - отмечает Исаев.

Эксперт добавил к этому, что в предвыборный год государство демонстрирует бизнесу свою решимость держать цены на приемлемых уровнях твердой рукой.

Исаев не опасается, что вертикально интегрированные компании переключатся на экспорт сырой нефти или начнут искать другой способ обойти заградительную пошлину. По его словам, экспортные пошлины на нефть тоже достаточно высоки и могут быть еще повышены. К тому же, в этом случае нефтяным компаниям придется останавливать свои НПЗ или снижать на них производство, причем с неочевидным эффектом – рентабельность продаж нефтепродуктов на внутреннем и внешнем рынках достаточно высока даже при учете новых пошлин.

«Ну и наконец, прямой конфликт с властью может иметь для руководства ВИНК не лучшие последствия. Показательная порка «жирных котов» тоже может эффективным предвыборным ходом», – заметил аналитик.

Впрочем, Мария Белова считает, что компании уже получают сверхприбыли от экспорта нефти благодаря высоким мировым ценам, в которые включена «военная премия» – рост из-за событий на Ближнем Востоке. Она не видит ничего плохого даже в сезонных запретах на экспорт любых нефтепродуктов (так поступают, например, в Казахстане в период посевной).

Гораздо более опасными Белова полагает механизмы, которые привели к дефициту: «Хуже то, что несколько месяцев назад было принято решение о выравнивании пошлин на светлые нефтепродукты в 3-летнем периоде. Судя по тому, что вскоре после этого мы столкнулись с проблемой нехватки нефтепродуктов на внутреннем рынке, решение было не совсем верное».

Она напомнила, что еще четыре года назад топ-менеджеры крупных нефтяных компаний предсказывали грядущий дефицит бензина. Они обосновывали это ростом числа автомобилей, которые используют топливо с высоким октановым числом, ужесточением требований к топливу и в то же время отсутствием какого-либо стимулирования модернизации нефтеперерабатывающих комплексов.

«Если проблема действительно в этом, то только мер по регулированию пошлин будет недостаточно», – уверена Белова. Владислав Исаев полагает, что пошлина все-таки позволит избежать чрезмерного роста цен на внутреннем рынке и дефицита предложения.

«Но полностью избежать роста цен не удастся - Минэнерго озвучило тот кусок, который получат нефтяники: рост на 5% им назван приемлемым. Вероятно, на рынке продолжится укрупнение игроков - мелкие АЗС будут продаваться ВИНКам, что и станет призом последних в этой «войне»», – прогнозирует аналитик.

Мария Белова также указала на опасность грубого вмешательства сверху, вроде замораживания цен, что обычно негативно сказывается на экономике. С этим согласен и Сергей Правосудов. Он напомнил, что только половина заправок принадлежит вертикально интегрированным компаниям, остальные находятся в руках независимых розничных продавцов. И когда правительство призвало заморозить цены на АЗС, нефтяники сделали это на своих заправках, но оптовые цены для розничных торговцев снижать не стали. Те, в свою очередь, не стали работать себе в убыток, и в итоге мы получили дефицит бензина.

Нынешний дисбаланс, по мнению эксперта, мог бы быть нивелирован за счет налоговых преференций для сбытовиков — то есть для всех структур, занятых в рознице. Возможно, считает он, тогда компаниям было бы выгоднее продавать бензин на внутреннем рынке, чем искать возможности для экспорта.

Мария Попова