Государственная Дума одобрила сегодня предложение президента РФ ввести новое наказание для взяточников – штрафы, многократно превышающие размер взяток. Предполагается, что перспектива выплачивать государству огромные деньги испугает потенциальных коррупционеров. По мнению петербургских политиков, более действенными мерами были бы контроль над расходами чиновников и конфискация имущества.

Госдума приняла сегодня в первом чтении внесенный Дмитрием Медведевым проект изменений в Уголовный кодекс РФ, увеличивающих штрафы за коммерческий подкуп, дачу, получение взятки и посредничество при этом. В документе также устанавливается более дифференцированный подход к наказанию за взяточничество.

Если в действующем УК предусмотрено только два размера незаконного вознаграждения чиновников – простая взятка (до 150 тыс. рублей) и в крупном размере (свыше 150 тыс. рублей), то в новом законопроекте их четыре: простая взятка (до 25 тыс. рублей), взятка в значительном размере (25-150 тыс. рублей), в крупном размере (от 150 тыс. до 1 млн. рублей) и в особо крупном размере (свыше 1 млн. рублей).

Первая их них будет караться штрафом в сумме от 25 до 50 размеров подкупа с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере 20-кратной суммы взятки. Взятка в особо крупном размере повлечет за собой штраф в размере от 80 до 100 ее сумм с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки.

Аналогичные кары вводятся за дачу взятки. Это преступление будет наказываться штрафом в сумме от 15 до 90 размеров подкупа или лишением свободы на срок до 12 лет (в зависимости от величины взятки). За коммерческий подкуп вводится штраф в сумме от 10- до 90 размеров подкупа или заключение на срок до 12 лет. Кроме того, проектом вводится отдельный состав преступления – посредничество во взяточничестве, за что придется заплатить от 15 до 90 сумм взятки или отсидеть до 12 лет.

Однако председатель комиссии Законодательного собрания Петербурга по законности и правопорядку, член «Единой России» Аркадий Крамарев сомневается в эффективности этих мер. «Сейчас выплачивается только 43% административных штрафов. Больше половины из тех, кому их присуждают, говорят, что у них нет денег. Их, правда, из-за этого не выпустят за границу, но не всем же туда нужно», - пояснил депутат.

По его мнению, наиболее эффективным способом борьбы с коррупцией была бы конфискация имущества. «Только нужно ее сделать нормальной, а не такой, как сейчас – переписал дачу на тещу, и все, - подчеркнул парламентарий. - В советское время конфисковали и такое имущество, если устанавливали, например, что дача была переписана на тещу во время следствия, или та приобрела ее не на свои деньги».

Управляющий партнер адвокатского бюро «Андрей Макаров и Александр Тобак» Александр Тобак также полагает, что с реализацией закона могут возникнуть проблемы. «Предположим, чиновник N – все возможные совпадения прошу считать случайностью – получил взятку в 3 млн. рублей, - привел пример адвокат. - Тогда с него нужно будет взыскать в пользу казны 300 млн. Но где их взять? Заработная плата чиновника – 50 тыс. рублей. В квартире жена, теща и малолетний ребенок, так что она неприкасаема как единственное жилье. Машина и дача записаны на родителей. Остальное спрятано так далеко, что Служба судебных приставов туда точно не дотянется».

«Получается, что вроде бы благая идея многократного штрафа для взяточника разбивается о национальную изобретательность и неэффективную систему взыскания штрафов», - резюмировал Тобак.

Кроме того, следствием реализации этой инициативы может стать увеличение размеров взяток (в их размер будут заложены увеличившиеся риски), а формы станут более изощренными – взятки перейдут на уровень бартера, полагает юрист.

Глава фракции «Справедливая Россия» ЗакСа Петербурга Олег Нилов обратил внимание на то, что сейчас за получение взятки с отягчающими обстоятельствами предусмотрено лишение свободы, тогда как, согласно президентскому проекту, преступник сможет отделаться только штрафом. «Предлагается, грубо говоря, заменить штрафами тюрьму. Коррупционеры, разумеется, предпочтут заплатить штраф, а не попасть за решетку, - уверен он. - Только угроза быть выброшенными из властных коридоров и сесть в тюрьму может заставить чиновников отказаться от взяток».

Создать такую угрозу, по убеждению Нилова, может только «тотальный контроль за власть имущими». «Органы финансового контроля, контрольно-счетные палаты должны управляться представителями оппозиции, а не правящей партии, а то у нас сейчас получается, что рука руку моет, - отметил «эсер». - Во многих странах узаконено, что правящая партия не может контролировать сама себя».

Депутат петербургского парламента от КПРФ Юрий Карпенко также считает, что ужесточение антикоррупционного законодательства необходимо. «Пусть этот закон хоть немного напугает потенциальных взяточников. Правда, если по нему будут наказывать только врачей, учителей и гаишников, испуг быстро пройдет», - полагает он.

Но победа над мздоимством, по мнению парламентария, будет возможна только тогда, когда Россия полностью ратифицирует Конвенцию ООН против коррупции. Этот документ РФ подписала одной из первых в 2003 году, но до сих пор не ратифицировала 20 статью, которая дает определение понятию «незаконного обогащения». Это деяние, то есть «значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать», согласно конвенции, должно быть уголовным преступлением. Сейчас российские чиновники не обязаны отвечать, откуда у них взялись крупные счета в банках или дорогие машины.

Напомним, что сейчас получение взятки наказывается штрафом в размере от 100 тыс. до 500 тыс. рублей либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. То же деяние с отягчающими обстоятельствами карается заключением на срок до 12 лет со штрафом на сумму до 1 млн. рублей.

Взяточников обложат штрафами. Но не всех

С идеей наказывать коррупционеров так называемым «кратным штрафом» Дмитрий Медведев выступил в конце прошлого года, пояснив, что законопроект ударит по их больному месту – жадности. В январе инициатива прошла обсуждение в Совете при президенте РФ по противодействию коррупции.

Антон Арсеньев