Администрация президента взялась за очередную операцию «Чистые руки». Орудием борьбы с действующими и потенциальными коррупционерами теперь станут штрафы. Дмитрий Медведев предложил поправки к Уголовному кодексу РФ, по которым за коммерческий подкуп, дачу и получение взятки, а также посредничество во взяточничестве устанавливаются штрафы, в 100 раз превышающие размер самой взятки или подкупа. Правда, при этом сумма штрафа не может превышать 500 млн. рублей. То есть, максимально наказуемый по этому законопроекту размер взятки может составить только 5 млн. рублей.

С идеей карать взяточников так называемым «кратным штрафом» президент выступил в ноябре. Идея получила развитие. В декабре в интервью телеканалам Медведев заявил, что законопроект ударит по больному месту взяточников – жадности (перспектива выплачивать штраф может остановить потенциальных коррупционеров), а в январе законопроект прошел обсуждение на уровне Совета при президенте РФ по противодействию коррупции.

По мнению экспертов, инициатива против мздоимства сама по себе уже является благим делом. Как отмечает управляющий партнер «Дювернуа лигал» Егор Носков, сегодня можно приветствовать любую идею президента, направленную на борьбу с коррупцией: «порочная система» настолько укоренилась в головах властьимущих, обывателей, делового сообщества, что здесь любые средства хороши. Так, сегодня законодательство позволяет спокойно обходить распространенный во многих странах способ борьбы с коррупцией - декларирование доходов. Как только перед чиновниками начинает маячить перспектива отвечать за законно (и не очень) нажитое имущество, как все тут же пересаживаются на «Нивы» и мотоциклы, а материальные ценности уходят в оффшоры и их отписывают на разных доверительных управляющих. Таким образом, отмечает Егор Носков, к борьбе с коррупцией нужен комплексный подход.

При этом эксперт не исключает, что предложенный президентом законопроект может привести и к обратному эффекту. «Как показывает практика, увеличение санкций вызывает у «ответчика» соблазн решить вопрос так, чтобы не довести до возбуждения уголовного дела. Таким образом, количество эпизодов взяточничества не уменьшится – напротив, высокие штрафы приведут к росту коррупции в системе правоохранительных органов», - говорит Егор Носков.

Принцип «в борьбе со взятками все средства хороши» поддерживает и самая незащищенная от коррупционеров прослойка бизнес-сообщества - предприниматели. Как отмечают представители малого бизнеса, чаще всего им приходится раскошеливаться при согласовании проектов в строительстве, при решении вопросов подключения к энергосетям и прохождения пограничного контроля. Представители предпринимательского сообщества отмечают, что редкий бизнесмен не сталкивался с необходимостью вырастить «борзого щенка».

Например, в Петербурге один из предпринимателей дал зарок никогда не давать взяток. Продержался 14 лет, пока не понадобилось расширять бизнес и подключаться к новым энергомощностям. По некоторым данным, средняя «такса» в этой сфере составляет 250 тысяч рублей за 10 киловатт, не дать – значит остаться на голодном энергопайке.

По мнению председателя правления ассоциации промышленников и предпринимателей Петербурга Сергея Федорова, коррупциогенные факторы в энергетике заложены в самих же документах, регулирующих эту сферу (это постановления правительства №№ 530, 861, 334, 759). «Они выставляют такие требования к предпринимателям, которые выполнить просто нереально. Приходится давать вознаграждения», - пояснил Федоров. Но пока проблема не решена в корне, действенными будут и штрафы, считает председатель ассоциации.

«В Финляндии, например, за неправильную парковку надо выложить огромный штраф. Заплатишь раз, другой, а потом отучишься ставить машину где попало. То же со взяточниками. По крайней мере, среди врачей и учителей желание брать взятки сойдет на нет», - отметил Сергей Федоров.

Некоторые эксперты считают, что подобный законопроект как раз и сработает на уровне «врачей и учителей», которые берут чаще для того, чтобы выжить, а не наживиться.

Как отмечает президент фонда «Индем» политолог Георгий Сатаров, инициатива президента не приведет к борьбе со взятками - она не направлена против большой коррупции. «В законопроекте установлен потолок штрафа. А у нас в последние 10 лет выработалась система крупных взяток», - говорит Сатаров.

На эту же проблему указывает глава национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. По оценке эксперта, рынок взяток в стране достигает 300 млрд. долларов. И смысла в административном наказании стало бы больше, если бы из законопроекта исключили предел уровня взятки (5 млн. рублей).

По мнению Георгия Сатарова, подобные административные меры принесли бы пользу, если бы у нас работал принцип «страшна не тяжесть наказания, а его неотвратимость». А пока этого нет, любая инициатива со стороны властей по борьбе со взятками рискует остаться голословным, популистским заявлением, считает эксперт.

Анна Беляева