Президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон о внесении изменений в закон «О ФСБ» и Кодекс об административных правонарушениях. Критики считают, что этот документ позволит «чекистам» еще более активно «прессовать» оппозицию. Однако, по мнению юристов, ситуация с правами человека в России принципиально не изменится. Иные и вовсе полагают, что в данном случае «много шума из ничего».

Согласно подписанному президентом закону, органы госбезопасности наделяются правом «объявлять физическому лицу обязательное для исполнения официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено к ведению органов ФСБ России, при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности».

Базовый закон «О ФСБ» дополняется новой статьей «Применение органами Федеральной службы безопасности мер профилактики», которая определяет, что руководитель органа ФСБ России или его заместитель в течение 10 дней после получения сведений о совершении физическим лицом указанных действий, проверив эти сведения, принимает решение об объявлении официального предостережения. Не позднее чем через 5 дней со дня принятия этого решения официальное предостережение направляется или вручается физическому лицу. При этом такое предостережение может быть обжаловано в суде.

Медведев подписал закон о ФСБ, расширив полномочия службы

КоАП РФ дополняется нормой об административной ответственности за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов ФСБ в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей (за исключением случаев применения в отношении граждан мер профилактики).

Такое правонарушение влечет наложение штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тыс. рублей или административный арест на срок до 15 суток, для должностных лиц предусмотрен штраф в размере от 1 тыс. до 3 тыс. рублей, для юридических - от 10 до 50 тыс. рублей.

Госдума разрешила ФСБ предостерегать граждан от преступлений

Эта норма КоАП не распространяется на профилактические меры, предусмотренные законом «О ФСБ». Таким образом, за игнорирование предупреждений госбезопасности, никакой ответственности не предусматривается.

Вокруг законопроекта, ставшего законом, не утихали ожесточенные споры с момента его внесения в Госдуму. Либеральная оппозиция утверждает, что его принятие приведет к усилению политических репрессий и чуть ли не к возвращению страны в 1937 год.

Однако профессиональное юридическое сообщество гораздо более спокойно относится к этим законодательным новациям. Так, адвокат и депутат Законодательного Собрания Петербурга Юрий Карпенко уверен в необходимости принятия данного закона.

«Если с одной стороны на весах находится безопасность страны и ее жителей, а с другой – какие-то мифические свободы, первое, безусловно, важнее», – отметил он.

Сенаторы разрешили ФСБ выносить предупреждения гражданам

По его словам, теперь ФСБ сможет «более легально» заниматься профилактикой преступлений. А введение ответственности за неповиновение законному требованию сотрудника госбезопасности всего лишь уравнивает ФСБ в правах с МВД, так как отказ повиноваться законному требованию милиционера уже давно является для граждан административным правонарушением.

Теперь штрафом или арестом будет караться отказ прекратить противозаконную деятельность со стороны, например, участников экстремистских форумов в Интернете или распространителей литературы, пропагандирующей национальную, религиозную и прочую рознь, подчеркнул парламентарий.

ФСБ предотвратит преступность, предупреждая граждан о незаконности их действий

В то же время предусмотренная в законе возможность официально обжаловать предостережение ФСБ усилит контроль над службой со стороны общества, уверен Карпенко. «Любой человек будет вправе обжаловать вынесенное ему предостережение в суд или прокуратуру. Если что не так, тут же посыпятся иски», - отметил он.

Депутат подчеркнул, что спецслужбы США или Израиля обладают гораздо большими полномочиями, чем Федеральная служба безопасности РФ. «Там люди готовы отказаться от части своих прав, лишь бы их защитили от терроризма», – отмечает Карпенко.

По мнению адвоката Андрея Антонова, данный закон создает почву для многочисленных злоупотреблений. Предостережения далеко не всегда будут обоснованны, а использовать новые полномочия «чекисты» будут, скорее, для давления на оппозицию, нежели в целях борьбы с настоящими преступниками, полагает он.

«Мер, которые предоставляет российское уголовное право, вполне достаточно для борьбы с любой преступностью. Только применять их нужно грамотно», – добавил юрист.

Между тем, адвокат Дмитрий Аграновский, не раз защищавший интересы оппозиционеров разного толка, считает, что новый закон «вызвал непропорционально много шума».

ФСБ получит право выносить официальные предостережения

«С одной стороны, конечно, непонятно, как эти предупреждения согласуются с презумпцией невиновности. С другой – мы и так живем в полицейском государстве, и ситуацию с правами человека данный закон принципиально не ухудшит», – рассуждает он.

Кроме того, эффективность подобных предупреждений со стороны правоохранительных органов близка к нулю, подчеркнул адвокат. «Их можно будет использовать разве что для последующего уголовного преследования какого-нибудь оппозиционера, например, участника «Марша несогласных», как отягчающее обстоятельство», – опасается Аграновский.

Напомним, что изменения в закон «О ФСБ» и КоАП были приняты Государственной Думой 16 июля и спустя три дня одобрены Советом Федерации.

Антон Арсеньев