Президент России Дмитрий Медведев согласился с предложением Минфина о сокращении чиновников. В ближайшее время аппарат госслужащих сократится на 20%. По мнению экспертов, увольнения коснутся правоохранительных органов, армии, социальных служб. Однако работать эффективнее эти структуры не станут.

Дмитрий Медведев поручил правительству рассмотреть возможность сокращения количества чиновников на 20%.

По данным Минфина, в ближайшие три года количество уволенных госслужащих может более 120 тысяч человек. Расчетная экономия для бюджета составит 43,4 млрд. руб. Для стимуляции сокращения штата министерствам и ведомствам предлагают половину сэкономленной суммы - 21,7 млрд. рублей оставить себе.

«Я поручаю вам подготовить предложения на эту тему и доложить, - сказал глава государства. - Это, безусловно, достаточно жесткая мера, которая может помочь в решении целого ряда задач. В то же время такие решения не могут приниматься механически или исходя только из финансовых соображений».

Сокращение чиновников, действительно, приведет к уменьшению государственных расходов на управленческий аппарат, считают эксперты. Однако в долгосрочной перспективе такие меры экономии отрицательно скажутся на общем экономическом положении в стране.

«Нельзя забывать, что увольняемые чиновники являются потребителями – покупают дома, автомобили. Экономия на людях приведет к сокращению налоговых поступлений в бюджет, что отрицательно скажется на внутреннем рынке», - заявил в беседе с корреспондентом «БалтИнфо» руководитель центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений Василий Колташов.

Эксперт убежден, что после сокращения чиновников работа госаппарата эффективнее не станет.

«Увольнения будут происходить не в управленческом аппарате, главные фигуры останутся на местах, - сказал Колташов. – Сократят, в первую очередь, мелких сотрудников, отделы, которые не несут ключевые функции для государства. Это, например, сотрудники по связям с общественностью. Или те, кто курирует социальные учреждения».

Не исключено также, что сокращения пройдут в правоохранительных органах, в прокуратуре, добавил эксперт.

«Никаких «серых» схем при увольнении чиновников применяться не будет, - отметил собеседник агентства. – О сокращении объявят официально, а сэкономленные деньги пойдут на помощь крупному бизнесу».

Член комитета Госдумы РФ по труду и социальной политике Анатолий Иванов  в свою очередь высказал мнение, что уволены будут чиновники федерального уровня, а не регионального. Вероятно, что для процедур сокращения будут создаваться специальные межведомственные комиссии.

«Но это опять же бюрократия, лучше без нее обойтись, - отметил Иванов. - Может быть, это и сказано-то было условно, а теперь каждое ведомство сократит по 20% персонала и будет рапортовать об этом. Вот еще в чем беда — в России все понимают буквально и, не раздумывая о пользе, «берут под козырек».

С Ивановым согласна и другой депутат Госдумы РФ Оксана Дмитриева. По ее мнению, сокращение чиновников, предложенное Минфином РФ, может оказаться лишь формальностью. Изначально нужно продумать и выстроить схему управления, а затем уже сокращать число управленцев.

«Просто прийти и сократить число чиновников, невозможно. Существуют ведомства, за которыми законодательно закреплены определенные функции. И эти функции могут выполнять только эти структуры. Например, есть Минздравсоцразвития и Росздравнадзор, и деятельность каждого законодательно закреплена»,- подчеркнула Дмитриева.

Между тем, для формальной отчетности количество госслужащих, действительно, могут сократить, а функции, например, передать госкорпорациям. «Формально это уже не чиновники, и заявление о сокращении выполнено. Однако расходы на закупку услуг, содержание увеличивается в разы»,- подчеркнула она.

Дмитриева также отметила, изначально дробление ведомств и разделение функций привело к тому, что число чиновников значительно увеличилось.

«Вместо одного министерства появлялись агентства, надзорные органы и одновременно возрастало число госслужащих и расходы на их содержание. Еще один яркий пример с Пенсионным фондом. Раньше пенсию и пособия начисляли в органах соцзащиты. В 2002 году эти функции были переданы Пенсионному фонду. С его появлением в 3-4 раза возросли расходы. Мы видим, что проблема в схеме управления, и соответственно в принятых законах», - пояснила она.

О слишком «раздутом» госаппарате заявил и петербургский парламентарий Константин Сухенко. По его мнению, сокращение чиновников начнутся уже с Нового года, а в бюджете на следующий год будут заложены меньшие средства на содержание госслужащих.

«Государственные органы, не только на федеральном уровне, неимоверно раздуты, - сказал он. – На содержание чиновников давно уже пора установить предельные доли. Если доходы бюджета не растут, нельзя увеличивать средства на содержание чиновников. У нас же все наоборот – казна не растет такими быстрыми темпами, как увеличивается зарплата чиновников».

Депутат также высказал мнение, что увольнения коснутся правоохранительных органов, МВД, армии.

В Петербурге, по мнению Сухенко, сократить следует Комитет управления госимущества, территориальные органы власти.

«К примеру, значительная часть функций территориальных органов власти была передана правительству, а чиновников там меньше не стало», - отметил он.

Политолог Александр Конфисахор в свою очередь высказал опасение, что в результате сокращений многие чиновники среднего звена получат такие преференции и выходные пособия, что никаких сэкономленных средств не хватит. В итоге страна потратит даже больше.

«С другой стороны, начнется борьба с неугодными — активными, много возражающими, теми, кто находится в предпенсионном возрасте или имеет маленьких детей. В первую очередь на выбывание пойдут женщины», - отметил Конфисахор.

При этом эксперт убежден, что увольнение не будет зависеть ни от качества работы, ни от ее степени важности. «Эффективность от этой акции, боюсь, будет нулевая. Создадут межведомственные комиссии, может быть, даже экспертов наймут — иными словами, раздуют бюрократию еще больше. В любом случае, если будут увольнять, то обставят это дело так, что и не придерешься — люди попросту не смогут подать в суды на незаконность увольнений», - сказал Конфисахор.

Депутат Госдумы Анатолий Иванов добавил, что «основная проблема не в том, что в России много чиновников, а в том, что большинство их них — непрофессионалы».

«В России на сегодня полностью отсутствует кадровая политика, за исключением попыток набрать сотни кадровых резервистов. В целом, при любом ведомстве должны работать высокопрофессиональные кадровики, которые не допустят попадания «лишних» людей на государственную службу», - отметил он.

Отметим, ранее в Петербурге губернатор Валентина Матвиенко внесла поправку ко второму чтению проекта бюджета Петербурга на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, изменяющую предельную численность должностей госслужбы.

В результате  количество чиновничьих кресел должно уменьшиться на 403.

Наибольшее сокращение ждет исполнительные органы власти - на 351 должность.

На 33 штатные единицы будет сокращен ЗакС и на 15 - Уставный суд.

При этом в губернаторской поправке не уточняется, какие именно должности должны быть ликвидированы. Каждый орган власти будет решать это самостоятельно.

По словам представителя губернатора в ЗакСе, члена правительства Петербурга Михаила Бродского, сокращение постигнет все комитеты Смольного. Насколько уменьшится численность каждого из них, будет установлено соответствующим постановлением правительства.

Лидия Исламова