Санкт-Петербург, 25 мая. Конституционный суд (КС) России признал норму закона «О занятости населения в РФ», согласно которой учредители организаций не могут считаться безработными, соответствующей основному закону страны, сообщает пресс-служба суда.

Поводом к рассмотрению дела послужила жалоба жителя Владимира Николая Гущина. В январе прошлого года он был уволен с работы в связи с сокращением штатов. В начале февраля центр занятости Владимира признал Гущина безработным. Однако спустя три месяца специалисты центра выявили, что он является участником ООО КБ «Микрон». После этого заявителя сняли с учета в качестве безработного, а решение о назначении ему пособия было отменено.
 
Гущин обратился в Октябрьский районный суд Владимира с иском об отмене этих двух решений центра занятости. Он указал, что не состоит в трудовых отношениях с ООО КБ «Микрон», его доля в уставном капитале составляет 511 рублей, а получаемые дивиденды чуть более 1000 рублей в год, то есть существенно ниже прожиточного минимума. Однако суд отказал в удовлетворении его иска со ссылкой на абзац десятый статьи 2 закона «О занятости населения в РФ», согласно которому граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, считаются занятыми.

По мнению заявителя, данная норма противоречит Конституции РФ,  которая гарантирует гражданам защиту от безработицы и социальную поддержку безработным. Гущин утверждал, что он вправе рассчитывать на подобную поддержку, поскольку,  не имея ни работы, ни заработка, фактически является безработным. Кроме того, он лишен  достаточных (минимальных) средств к существованию. Заявитель указывал на то, что службы занятости не могут принимать решения без учета конкретных обстоятельств, в том числе материального положения безработного.  
 
КС постановил, что конституционный принцип свободы экономической деятельности дает гражданам право свободно выбирать сферу деятельности и использовать при этом свои способности и имущество. Деятельность участников обществ с ограниченной ответственностью не является в буквальном смысле предпринимательской, однако она относится к экономической деятельности, сопряженной с экономическими рисками. 

По мнению суда, осознанно принимая решение об участии в деятельности ООО, граждане берут на себя бремя заботы о собственном благополучии. Экономическая деятельность граждан, предпринятая на их собственный риск, не предполагает обязанности государства предоставлять этим гражданам такие же гарантии социальной защиты, что и безработным гражданам, не входящим в категорию занятого населения.

Признание участников ООО безработными и предоставление им пособия по  безработице приводило бы к их необоснованному материальному преимуществу по сравнению с участниками других хозяйственных обществ, а также с лицами, потерявшими работу и не имеющими других источников средств к существованию, считают судьи.

«Вместе с тем это не означает, что государство вообще освобождается от обязанности оказывать социальную помощь тем участникам ООО, которые оказались малоимущими. И признание оспоренной нормы не противоречащей Конституции РФ не может препятствовать тому, чтобы федеральный законодатель, руководствуясь конституционными принципами справедливости и равенства, установил для малоимущих участников ООО, утративших работу, гарантии социальной защиты, предусмотренные законом для безработных граждан», - отметили в пресс-службе КС.