Валентина Матвиенко внесла в Законодательное собрание сразу два законопроекта, регулирующих правоотношения в высших эшелонах петербургской власти. Один из них подробно описывает процедуру проверки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера обладателей и соискателей государственных должностей. Во втором по-новому трактуются права временно исполняющего обязанности губернатора Петербурга.

Вслед за принятием менее месяца назад закона о проверке достоверности и полноты имущественных сведений некоторых категорий петербургских госслужащих губернатор предлагает распространить аналогичный порядок на городскую чиновничью элиту. Речь идет о сведениях, которые высшие петербургские чиновники (члены городского правительства, главы комитетов и районов) предоставляют при приеме на работу и в соответствии с антикоррупционными требованиями ежегодно декларируют к 30 апреля. Это – данные о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера должностного гослица, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Процедуру проверки чиновника (кадровыми службами или по личному запросу губернатора специальными федеральными структурами, уполномоченными проводить оперативно-следственные мероприятия) вправе инициировать руководитель соответствующего государственного органа. Например, решение о проверке в исполнительных органах власти города принимает губернатор, а в городской избирательной комиссии и территориальных избиркомах - глава горизбиркома.

А вот спикера ЗакСа предлагается наделить полномочиями по проверке лиц, замещающих госдолжности не только в городском парламенте, но и в Уставном суде, аппаратах петербургских уполномоченных по правам человека и по правам ребенка. Судя по всему, в Смольном считают, что ЗакС должен быть в ответе за те госструктуры, руководителей которых выбирают депутаты.

Основанием для проверки является информация о возможных нарушениях, поступившая от правоохранительных и налоговых органов, а также от политических партий и зарегистрированных общественных организаций. В этом свете указание на то, что «информация анонимного характера не может служить основанием для проверки», представляется явным излишеством. Весьма затруднительно представить анонимные письменные «сигналы» от партийцев и общественников, не говоря уже о правоохранителях и налоговиках.

В законопроекте очень подробно описана сама процедура проверки, вплоть до системы уведомления и переписки, подачи запросов и дачи пояснений. Проверяющие имеют право направлять запросы в различные инстанции и проводить собеседования с испытуемыми. Проверка может занять до 60 дней, а по желанию инициатора и продлена до 90 дней.

«Подозреваемого» на это время могут отстранить от службы, но обязаны платить ему зарплату, а по завершению проверки ознакомить с ее результатами. Если же подозрения в сокрытии достоверных сведений об имуществе подтвердятся, материалы проверки могут быть переданы не только в соответствующие спецкомиссии, но и в правоохранительные органы.

Другая законодательная инициатива Валентины Матвиенко предусматривает внесение в Устав Петербурга изменений, связанных с процедурой вступления в должность губернатора и полномочиями временно исполняющего обязанности градоначальника. Большинство поправок направлены на приведение городского законодательства в соответствие с декабрьскими изменениями в федеральном законе «Об общих принципах организации органов власти», но есть и оригинальные новации.

Например, сейчас «временный» губернатор не вправе проводить кадровые изменения в составе городского правительства, в том числе назначать или отставлять вице-губернаторов. Матвиенко предлагает предоставить членам петербургского правительства возможность «в переходный период» добровольно уходить в отставку, которую вр.и.о. губернатора обязан будет принять.

В законопроекте рассматривается и ситуация, когда вице-губернатор — руководитель администрации Смольного (именно он при необходимости замещает главу города) не может исполнять обязанности градоначальника «в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами». В этом случае предлагается предоставить губернатору Петербурга право назначать своим «врио» любого другого вице-губернатора.

«Эта поправка нацелена на стабилизацию государственной власти Петербурга при чрезвычайно редких, но теоретически возможных обстоятельствах», - пояснил в беседе с корреспондентом «БалтИнфо» представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский.

На вопрос, не связано ли такое нововведение со слухами о возможной отставке руководителя администрации губернатора Александра Вахмистрова, Бродский порекомендовал не «муссировать эту тему, поскольку она вызывает повышенный общественно-политический резонанс».

«В настоящий момент у меня нет никаких сведений о возможном уходе вице-губернатора Александра Вахмистрова», - добавил парламентский представитель губернатора.

Опрошенные корреспондентом «БалтИнфо» депутаты ЗакСа также не усмотрели в поправках губернатора и намека на подтверждение слухов о скором уходе из Смольного вице-губернатора Вахмистрова.

«Не вижу для этого никаких предпосылок», - отрезал глава комитета ЗакСа по законодательству Виталий Милонов.

Гораздо определеннее высказался глава плановой комиссии ЗакСа Никита Ананов: «Не сомневаюсь, что Александр Иванович Вахмистров отработает в своей нынешней должности до конца второго губернаторского срока Валентины Ивановны Матвиенко».

Собеседники «БалтИнфо» столь же единодушно отметили антикорруционную направленность законопроекта «о проверке на достоверность». По их мнению, логична и предельная детализация самой процедуры проверки. Ведь приближается час «Х» (30 апреля), когда заканчивается срок подачи сведений обладателями госдолжностей, замещение которых «связано с коррупционными рисками».

Впрочем, как отмечают некоторые эксперты, эта антикоррупционная кампания может иметь серьезный успех лишь в том случае, если попавшие под проверку чиновники не догадались заблаговременно переоформить собственность и имущество на родителей, совершеннолетних детей, добрых друзей, двоюродных и троюродных родственников.

Максим Кореневский