Депутаты Законодательного собрания повторно приняли закон «О регулировании лесных отношений в Петербурге», согласившись со всеми поправками губернатора. Изменения связаны главным образом с процедурой заготовки гражданами древесины для собственных нужд. Как отмечают эксперты, губернаторские поправки фактически снимают ограничения на вырубку деревьев в городских лесах.

Изначально этот законопроект, подготовленный год назад в комитете по благоустройству и дорожному хозяйству, назывался «О разграничении полномочий органов государственной власти в сфере лесных отношений». Полномочия, которые отнесены Лесным кодексом РФ к компетенции региональных властей, были поделены в пропорции 16:3 в пользу Смольного.

Кроме того, в пояснительной записке вице-губернатора Алексея Сергеева отмечалось, что в соответствии с Лесным кодексом порядок заготовки гражданами для собственных нужд древесины, недревесных и пищевых даров леса, а также сбора лекарственных растений утверждается законами Петербурга. В середине декабря комитет ЗакСа по законодательству подробно расписал все эти «порядки» в многостраничной поправке. С ее принятием изменилось и название базового законопроекта.

В частности, предусматривалось, что договор купли-продажи лесных насаждений заключается без проведения аукциона и не дает права гражданам заниматься предпринимательской деятельностью, связанной с рубкой леса, переработкой, хранением и вывозом древесины, осуществлять строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и сооружений для заготовки древесины. Сам порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений устанавливается городским правительством. При заготовке древесины гражданами для собственных нужд в городских лесах депутатской поправкой запрещались «сплошные рубки лесных насаждений, за исключением случаев, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции».

В начале февраля эта редакция закона была принята в заключительном, третьем чтении и отправлена на подпись в Смольный. Однако Валентина Матвиенко поставила на закон вето и предложила депутатам его подправить. По словам представителя губернатора в ЗакСе Михаила Бродского, речь идет в основном о технических исправлениях, связанными с недавними изменениями в Лесной кодекс.

Пока депутаты решали, как им голосовать, активисты экологического движения «Сохраним Юнтолово» развернули у входа в Мариинский дворец плакат «Нам не нужны дрова, нам нужны деревья». По мнению экологов, смольнинская редакция законопроекта «О регулировании лесных отношений в Санкт-Петербурге» дает возможность без каких-либо ограничений вырубать городские леса под предлогом «заготовки гражданами древесины для собственных нужд». На дрова можно пустить практически любые деревья, поскольку снимается запрет на сплошную вырубку, на ограничение по породам вырубаемых деревьев, исключен пункт о том, что «для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения». Таким образом, рубить можно и жизнеспособные деревья.

«Мы считаем крайне вредными поправки, которые открывают возможность для массового уничтожения более 14,6 тыс. га городских лесов, расположенных на прибрежных городских территориях, - сказала координатор «Сохраним Юнтолово» Татьяна Скроденис. - Поправки к закону могут привести к значительному ухудшению экологической ситуации в Петербурге и нанести непоправимый вред биологическому разнообразию в Балтийском регионе. Знаменательно, что поправки предложены в год, объявленный Генеральной Ассамблеей ООН Международным годом биоразнообразия». По мнению экологов, необходимо жестко регламентировать вырубки в городских лесах, исключив возможность злоупотреблений и коррупции.

С аналогичным требованием в письменном обращении к спикеру петербургского парламента Вадиму Тюльпанову обратились экологи центра экспертиз «ЭКОМ» и РОО «Зеленая волна». Их позицию на заседании ЗакСа изложил депутат Сергей Малков. С учетом губернаторских поправок каждый петербуржец будет иметь возможность заготовить в городских лесах до 15 кубометров древесины в год для отопления своего жилья. Еще 15 кубометров раз в 5 лет граждане смогут заготавливать для «иных личных целей», а раз в 10 лет — 50 кубометров для ремонта и реконструкции жилых домов. «По-видимому, губернатор прогнозирует полный развал системы жилищно-коммунального хозяйства и предполагает, что к следующей зиме граждане должны будут подготовиться основательно: не только купить лопаты, валенки и резиновые сапоги, но и заготовить дрова», - невесело пошутил депутат Малков.

Хотя получать разрешение на заготовку древесины для собственных нужд необходимо лично, все остальные функции, связанные с реализацией этого права, можно доверить посредникам. По мнению экологов, нынешняя редакция закона о регулировании лесных отношений открывает широкие возможности для создания посреднических фирм и массовой скупки у граждан «заявлений на дрова». Поэтому угроза уничтожения расположенных в черте города лесных массивов и последующей их застройки становится реальной.

Депутат Малков отметил, что до сих пор не определены ни границы, ни площадь городских лесов. Это также создает возможности для «освобождения» от лесных массивов обширных пространств. Тем паче, что комитет по земельным ресурсам и землеустройству настойчиво предлагает исключить из перечня охраняемых законом зеленых насаждений общего пользования 758 лесных объектов.

Парламентский представитель губернатора от ответного слова отказался. Михаил Бродский лишь отметил, что мог бы прокомментировать выступление депутата Малкова, но не станет этого делать. А петербургский парламент практически без дебатов принял все поправки главы города.

Михаил Кореневский