Глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев вступился за всех путешествующих владельцев мобильных телефонов. Он клянется, что заставит «большую тройку» сотовых операторов - Билайн, Мегафон и МТС - снизить тарифы на внутрироссийский и международный роуминг в несколько раз. Телефонные компании к «крестовому походу» относятся в высшей степени скептически.

ФАС потратил несколько месяцев на изучение и сравнение тарифов на услуги роуминга внутри России и в Европе. Результат оказался крайне неутешительным для сотовых операторов. Еще в феврале антимонопольное ведомство сообщило, что пользование телефоном за границей обходится абоненту в 2-2,5 раза дороже звонков из России в ту же страну. А стоимость роуминга для россиян в Европе в 3-6 раз превышает уровень тарифов, которые установленны Еврокомиссией.

Во вторник глава ФАС Игорь Артемьев конкретизировал свои претензии к «большой тройке»: по его словам, для российских абонентов роуминговые тарифы завышены в 4,5 раза по сравнению со странами Евросоюза.

«Мы возбудили соответствующее дело, и наше управление сейчас этим занимается», - сказал руководитель ведомства.

Претензии Артемьева довольно справедливы, но сделанное им заявление - лишь начало огромной работы. Расследование, которое начинает ФАС, при успешном ходе дела поможет не только избавить телефонных абонентов от действительно непомерной тарифной нагрузки за границей, но и должно пролить свет на страшную тайну: а почему, собственно связь для российских абонентов стоит столько, сколько она стоит? С одной стороны, телефонные монополисты установили действительно довольно грабительские цены на звонки внутри России.

Скажем, с какой это стати из деревни Кузнечное Ленинградской области в Санкт-Петербург я буду звонить за привычный один рубль-полтора за минуту разговора, а стоит мне пройти несколько километров по лесу и пересечь границу Республики Карелия, как цена поднимается сразу в 6-9 раз до 9 рублей за минуту?

Да мало того, что она поднимается - тарифицируются и входящие звонки, причем по тому же прейскуранту, 9 рублей за минуту разговора. И это при том, что в странах Европы понятие «внутрисетевой роуминг» неизвестно. Наверное, для петербуржцев, которые путешествуют по Уралу или Байкалу, стоимость звонков должна быть другая, но разницу почти в 10 раз между соседними деревнями иначе как жадностью телефонных концернов не назовешь.

Справедлива и другая претензия ФАС - роуминг в Европе для европейцев действительно намного дешевле той же услуги для граждан России. Например, если вы купите сим-карту скандинавского оператора TeliaSonera и поедете в любую европейскую страну, включая отдаленный Кипр, то за звонок в Финляндию вы заплатите 52 евроцента, а входящие обойдутся всего в 23 евроцента. А с нас с вами российские операторы возьмут от 50 до 130 рублей за пользование собственной «симкой» в том же Хельсинки. На первый взгляд - европейцы в сильном выигрыше, а отечественные компании хочется помянуть крепким словом.

Однако сравнение не вполне корректно. Дело в том, что для абонентов той же TeliaSonera звонки из России обойдутся уже в 2,6 - 3 евро, а входящие - в 1,05 евро. Похожая симметрия наблюдается и если сравнить тарифы других европейских компаний с российскими.

Напрашивается два ответа на вопрос «почему»: либо европейские операторы договорились с российскими (тем более, что операторы из Евросоюза владеют крупными пакетами акций в российских сотовых компаниях), либо существуют какие-то межгосударственные договоренности, которые мешают снизить роуминговые тарифы для россиян до уровня европейских.

Факт договоренности друг с другом и с иностранными партнерами сами российские компании, естественно, бурно отрицают. И тут открывается широченное поле для расследований, проверок и анализа специалистов ФАС - кому, как не антимонопольному ведомству, нужно выяснить, где кроется картельный сговор. Сам Артемьев признает, что «не стоит ждать быстрых решений, так как у компаний очень сильные юристы», но надеется, что «в итоге потребители выиграют».

Пока сами сотовые операторы справедливо говорят, что и рады были бы установить низкие тарифы на роуминг, но пока не могут сделать это по объективным обстоятельствам. Например, «Вымпелком» еще в феврале заявил, что роуминг внутри Европы дешевый потому, что Еврокомиссия регулирует межоператорские тарифы, а вот компании, находящиеся за пределами ЕС, под эти ограничения не попадают, отсюда и разница в цене в несколько раз.

«Большая тройка» хором твердит, что тарифы, предлагаемые русским путешественникам - лишь зеркальное отражение цен, которые устанавливают европейские компании. Из этих объяснение не становится, правда, понятно, почему отечественные операторы давно уже не вступили в переговоры со своими партнерами из ЕС о снижении стоимости услуги.

Наверное, по той же причине, по которой связь между деревнями, разделенными административной границей двух субъектов федерации, отличается в цене в девять раз.

По логике ФАС, есть одна действительно грозная вещь, которая может вызвать у сотовых компаний непреодолимое желание начать переговоры с европейцами о взаимном снижении тарифов, и это - штрафные санкции. По новому закону, ФАС имеет право потребовать от телефонных компаний перечислить в казну от 1 до 15 процентов с суммы роуминговых сборов. А МТС, между прочим, заработала на роуминге в 2008 году $1,059 млрд, «Вымпелком» - $428,2 млн.

Судя по словам заместителя руководителя управления контроля транспорта и связи ФАС Дмитрий Рутенберга, чиновники всерьез настроены оштрафовать «сотовиков» - если, конечно, вскроется нарушение антимонопольного законодательства. А вот именно это доказать в суде для ФАС будет очень непросто.

Собственно, в этом и заключается камень преткновения - обвинения антимонопольного ведомства часто рассыпаются в судах. И если сотовые операторы смогут убедить суд, что у них нет возможности устанавливать другие цены, а ФАС не сможет доказать факт нарушения закона, то мы еще долго будем переплачивать за роуминг. И поэтому более реалистическим выглядит другой сценарий, по которому Артемьев может победить «Большую тройку - не судиться, а убедить власти РФ регулировать тарифы на роуминг и заключить соответствующие соглашения с ЕС.

Впрочем, вполне возможно, что глава ФАС намерен биться за права путешествующих абонентов на всех фронтах, как он уже год бьется за право автовладельцев покупать бензин по низким ценам.

Олег Никифоров