Смольный отказался от выдвинутой губернатором идеи укрупнения муниципальных округов. Такое решение было принято на совместном совещании членов городского правительства и депутатов Законодательного собрания. Мнения политологов о целесообразности подобного решения разделились, но в одном эксперты согласны друг с другом: система местного самоуправления Петербурга в нынешнем ее виде недееспособна.

Накануне в Смольном под председательством вице-губернатора Александра Вахмистрова прошло закрытое совещание по вопросам муниципального самоуправления. Городской парламент на мероприятии представляли вице-спикер Сергей Анденко, председатель комиссии по местному самоуправлению Сергей Соловьев, глава комитета по законодательству Виталий Милонов и руководитель фракции «Единая Россия» Вячеслав Макаров. Со стороны правительства помимо Вахмистрова присутствовали председатель комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления Георгий Мещеряков и представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский.

По словам Вячеслава Макарова, мероприятие прошло по инициативе единороссов. После того, как в середине декабря прошлого года Валентина Матвиенко заявила о возможном укрупнении муниципальных округов города до 3-4 на район, в адрес руководства петербургской «Единой России» хлынул вал обращений от муниципальных депутатов. Муниципалы просили повлиять на городские власти и не менять сложившуюся систему местного самоуправления.

Посовещавшись, чиновники и парламентарии пришли к выводу, что в ближайшие годы глобальные перемены в системе местного самоуправления не нужны. «От укрупнения муниципалитетов будет мизерная экономия. Народ уже привык к этим муниципальным образованиям. Муниципальные советы должны спокойно, нормально работать, делать все для жителей своего муниципального округа», - пояснил свою позицию Макаров.

С мнением представителя «партии власти» согласился и Сергей Соловьев. «Пока уменьшать количество муниципалитетов нецелесообразно. Это ответственный политический шаг, нужно проработать законодательную базу», - отметил он.

В то же время глава комиссии по местному самоуправлению не исключил, что в будущем городские власти вернутся к вопросу укрупнения муниципальных округов. Но вряд ли это произойдет до думских и президентских выборов 2011-2012 годов.

Однако границы некоторых муниципалитетов могут измениться и до этого срока, подчеркнул Соловьев. По мнению Макарова, в первую очередь это может коснуться муниципальных образований, население которых насчитывает 300 жителей и меньше.

Об истинных причинах, побудивших Смольный отказаться от намерения сократить количество муниципалитетов, остается только догадываться. По мнению политолога Георга Габриэляна, в преддверии мартовских муниципальных выборов городские власти решили не привлекать лишний раз внимание общественности к проблемам местного самоуправления. Тем более, что на выборах в муниципальные советы в марте и октябре прошлого года скандалов было хоть отбавляй.

Между тем, будет ли реализован декабрьский тезис Матвиенко или нет, никакого значения не имеет, считает политолог. В современном виде муниципалитеты Петербурга никакой существенной роли не играют. Благодаря принятой в конце 90-х поправке в федеральный закон о местном самоуправлении (так называемая поправка Лужкова-Шишлова) Москве и Петербургу дано право организовывать муниципальную власть по своим специфическим моделям.

По словам Габриэляна, в остальных регионах муниципальные советы нанимают на работу глав районных администраций. В Петербурге же главы районов назначаются губернатором.

«Нам объясняют это тем, что нужно сохранить единство городской инфраструктуры, - отметил политолог. - Но ведь в остальной России тоже единая инфраструктура – железные дороги, почта. И, тем не менее, она делится на регионы. Давайте тогда сделаем из страны один субъект федерации».

Политолог Валерий Островский также считает существующую в Северной столице систему местного самоуправления несовершенной. По его мнению, главным изъяном российского самоуправления является то, что оно насаждалось сверху, тогда как во всем мире муниципалитеты создавались самими жителями.

«Вокруг муниципальных советов сейчас создается определенный круг клиентов – бабушек, дедушек, которых там подкармливают. Эти люди и ходят на выборы. Остальным жителям муниципалитетов на муниципальные власти по барабану, - подчеркнул он. - Но дело в том, что стройный план реформирования местного самоуправления придумать сейчас невозможно».

По мнению Островского, наиболее рациональным шагом было бы распустить все муниципальные советы. «А потом, если в рамках территории с населением 10-15 тыс. человек найдется инициативная группа, которая проведет референдум и учредит новый муниципалитет, пусть там будет муниципальная власть. Если жители этого не хотят, пусть ими управляют только районные администрации и Смольный», - отметил политолог.

«Если не знаешь, как менять, нужно оставить, как есть. Видимо, в Смольном решили подождать несколько лет, прежде чем проводить реформы. Думаю, это правильное решение», - добавил Островский.

Напомним, что 11 декабря прошлого года на семинаре с руководителями органов местного самоуправления Валентина Матвиенко выдвинула идею о возможности укрупнения муниципальных округов до 3-4 в одном административном районе.

Отметим, что на данный момент в Петербурге насчитывается 111 муниципальных образований: 81 муниципальный округ, 9 городов и 20 поселков. Их совокупный бюджет составляет около 4,5 млрд. рублей, более четверти из которых они тратят на собственное содержание.

В Москве муниципальных образований еще больше – 123. За пределами двух городов федерального значения площадь муниципалитетов намного больше, а их полномочия гораздо шире. Так, Екатеринбург или Нижний Новгород являются одним муниципальным образованием.

Антон Арсеньев