Президент России Дмитрий Медведев намерен внести в Государственную Думу проект закона о снижении проходного порога в региональные парламенты до 5% голосов. Об этом глава государства заявил на заседании Государственного совета РФ. Мнения экспертов, станет ли инициатива пропуском в парламенты для малых партий, расходятся. Впрочем, ряд специалистов заявляет, что законопроект заставит «партию власти» задуматься о самосовершенствовании.

«Сегодня я внесу законопроект, гарантирующий представительство в региональных парламентах для партий, набравших более 5% голосов. Как мы это сделали в Госдуме», - сказал глава государства на заседании Госсовета.

О необходимости снижения порога прохождения в региональные органы власти Дмитрий Медведев заявил еще в своем послании Федеральному Собранию 12 ноября.

Кроме того, по словам президента, в региональных Законодательных собраниях должно быть больше одной-двух фракций.

«Есть у нас удивительные Законодательные собрания, где есть только одна фракция. Есть и другие - и таких большинство - где от двух до пяти. Одна фракция, на мой взгляд, это недостаточно. Есть люди, которые голосуют и за другие партии. Отражают ли две фракции в Московской городской думе весь спектр политических взглядов москвичей? Нет», - сказал глава государства.

Опрошенные «БалтИнфо» эксперты уверены, что такая инициатива даст возможность услышать в парламентах максимум мнений граждан, а также станет стимулом для активного самосовершенствования «Единой России». При этом некоторые специалисты считают, что нынешняя инициатива главы государства не позволит пройти в парламенты партиям, не имеющим представителей в Государственной Думе, а на муниципальных уровнях голосование по принципу партийности со временем вообще нужно отменить.

Как отметил в разговоре с корреспондентом «БалтИнфо» политолог Михаил Ремизов, снижение проходного барьера в региональные парламенты до 5%, безусловно, будет способствовать развитию многопартийности и повышению качества представительства в региональных парламентах. «В парламентах, таким образом, будут представлены и голоса тех, кто голосовал за малые партии», - считает Ремизов.

Такое мнение разделяет и руководитель группы по информационно-аналитическому обеспечению, член ЦИК РФ Игорь Борисов. «Это правильная инициатива. Она связана с дальнейшим постепенным развитием демократии. Снижая порог, мы будем допускать в парламенты как можно большее число представителей политических партий», - отметил Борисов.

Политолог Константин Аксенов в разговоре с корреспондентом «БалтИнфо» подчеркнул, что региональный парламент должен демонстрировать гораздо больший спектр политических сил и их возможностей ввиду разнообразия интересов по регионам России.

«Ведь разнообразие у нас в регионах не только природное, но и политическая структура неоднородна. И чем более разнообразным будет региональный парламент, тем меньше будет вероятность политических конфликтов вне его стен», - считает Аксенов.

Эксперты отмечают, что, чем больше будет партий в региональных парламентах, тем сильнее будет конкуренция между политическими силами, а значит, у «партии власти» - «Единой России» - есть повод задуматься о необходимости самосовершенствования.

Как отметил Михаил Ремизов, многопартийность в России нужна, прежде всего, для того, чтобы повысить качество «Единой России». «Она нуждается в стимулировании к развитию, прежде всего внутреннему, в большей коммуникации с избирателями, чтобы люди себя узнавали в программах и предложениях партии. Без политической конкуренции двигаться к идеалу партия не сможет», - считает Ремизов.

В свою очередь Игорь Борисов отмечает, что партии, которые пройдут в парламенты благодаря новым правилам, нельзя назвать угрозой для единороссов. «Угроза для «Единой России» - это застой в действиях. Если партия не будет развиваться, то это будет угрозой. А если мы, путем реализации президентских инициатив, пустим в региональные парламенты больше партий, то это только даст толчок к развитию главной партии», - отметил Борисов.

При этом эксперты не берутся называть количество фракций, которое было бы для региональных парламентов оптимальным. «Дело не в количестве, а в качестве. И четырех фракций может быть вполне достаточно. Дело в том, чтобы они действительно выполняли свои функции представительства», - считает Ремизов.

«Я противник шаблонных подходов к формированию региональной представительной власти. Нельзя сравнивать ситуацию, например, в Республике Алтай или Тыва с ситуацией в Рязани», - отметил Константин Аксенов.

По мнению Игоря Борисова, количество фракций в региональных парламентах будет зависеть только от волеизъявления населения. «Есть субъекты, в которых люди поддерживают две политические силы, и будет искусственно, если мы попытаемся внедрить в региональный парламент третью, четвертую или пятую фракцию. Все зависит от населения», - считает Борисов.

При этом он подчеркнул, что, безусловно, инициатива президента расширяет границы выбора.

С коллегами не согласен руководитель Института национальной стратегии Станислав Белковский. Как он отметил в разговоре с корреспондентом «БалтИнфо», снижение проходного порога в региональных парламентах до 5% не позволит пройти в них партиям, не имеющим представителей в Государственной Думе.

«Кардинально эта мера не изменит соотношение сил в региональных парламентах, так как у нас в стране — всего семь партий, и маловероятно, что в ближайшее время будут зарегистрированы какие-то новые», - считает Белковский.

В то же время, по словам Белковского, «Яблоко», «Правое дело» и «Патриоты России», не имеющие фракций в Госдуме, тоже вряд ли пройдут в парламенты регионов.

«Их результаты всегда гораздо меньше 5%. Вот, если бы порог понизили до 1%, они могли бы пройти. Но, даже если предположить, что «Яблоко» или «Правое дело» включат в свой список каких-то известных в регионе людей и проведут своих депутатов в парламент, это ничего не изменит. Они борются не за власть, а за место в политической машине нынешней власти», - подчеркнул политолог.

Похожей позиции придерживается и Константин Аксенов. По его словам, последние годы реформирование политической системы России шло по пути уменьшения количества партий, которые допускаются до выборов и затем проходят в парламенты. Значит, сейчас нужны комплексные решения, способные в корне переломить ситуацию, а не одиночные документы.

«Нужно отменять прочие барьеры, связанные, в частности, с регистрацией партии, если мы говорим действительно об усилении представительства непарламентских партий на региональном уровне. Иначе к особым изменениям курса, который был до сих пор, новая инициатива не приведет», - отметил Аксенов.

Политолог Максим Шевченко, поддерживающий президентскую инициативу, вообще считает, что на муниципальном уровне систему голосования по партийной принадлежности нужно отменить.

«На местном уровне нужно выбирать людей не по принадлежности к той или иной партии, а по отношению человека к региону, оценивая, справляется он или нет со своими обязанностями», - отметил Шевченко.

Напомним, о необходимости снижать проходной барьер для партий на выборах в региональные парламенты президент России Дмитрий Медведев заявил в Послании Федеральному Собранию 12 ноября.

Ранее глава государства внес в Государственную Думу законопроект, изменяющий численность региональных парламентов.

Ирина Лапеченкова