Губернатор Петербурга Валентина Матвиенко отныне будет курировать в партии «Единая Россия» вопросы защиты детей. Такое решение принял президиум генсовета «ЕдРа». Между тем, во вверенном Валентине Ивановне городе ситуация с защитой прав несовершеннолетних далека от идеальной. В конце декабря в Северной столице был избран первый уполномоченный по правам ребенка, но до сих пор городские власти не предоставили ему даже помещение, без которого невозможно создать юрлицо и, соответственно, набрать сотрудников.

Телеведущая Светлана Агапитова была избрана уполномоченным по правам ребенка (УППР) в Петербурге на последнем заседании городского парламента 23 декабря. Однако горожане до сих пор не знают, куда жаловаться в случае нарушения прав детей. Уже несколько читателей обратились в редакцию «БалтИнфо» с просьбой опубликовать адрес офиса «детского» омбудсмена или его контактный телефон.

Как оказалось, помещение УППР до сих пор не предоставили. В эфире телеканала «100 ТВ» это подтвердила сама Светлана Агапитова.

«Сейчас идет поиск помещения, потому что это должно относиться к городу. И я надеюсь, что в ближайшее время КУГИ предложит какие-то варианты помещений, - отметила она. - И тогда, когда появится адрес, можно будет регистрировать юридическое лицо и после этого уже приступать к формированию аппарата».

Аппарат «детского» омбудсмена должен насчитывать 15 человек. «Я планирую очень серьезный юридический отдел, потому что планируются бесплатные юридические консультации, - подчеркнула уполномоченный. - Обязательно будет форум, сайт для того, чтобы люди просто не ездили на приемы, если у них возникают какие-то проблемы, связанные с юридическими вопросами».

Но, несмотря на отсутствие офиса, «детский» омбудсмен уже начала работу. По словам Агапитовой, служебный телефон ей предоставил «взрослый» уполномоченный Алексей Козырев. Обратиться к уполномоченному по правам ребенка можно по номеру 764-00-54.

«Более того, в аппарате уполномоченного по правам человека есть два специалиста, которые и раньше занимались решением детских проблем. Они сейчас мне очень активно помогают, - добавила омбудсмен. - Каждую среду у нас будут приемные дни, и те граждане, у которых есть оперативные проблемы, уже могут обращаться».

Между тем, по мнению сотрудника аппарата УППР в России и бывшего «детского» омбудсмена в Волгоградской области Татьяны Алексеевой, прежде чем учредить должность уполномоченного, необходимо продумать все организационные вопросы и сразу предоставить защитнику детей помещение и аппарат.

«Очень жаль, что во второй столице такая ситуация с уполномоченным по правам ребенка», - отметила она.

По словам Алексеевой, институт УППР существует в 25 регионах России. В семи из них должность «детского» уполномоченного была введена после учреждения поста УППР при президенте РФ указом главы государства от 1 сентября. В остальных 18 субъектах «детские» омбудсмены были и раньше. В президентском указе всем регионам рекомендовалось ввести у себя аналогичные должности.

Следует отметить, что в разных регионах детские правозащитники обладают отнюдь не одинаковыми возможностями. Дело в том, что региональные законы о должности УППР приняты только в девяти субъектах, включая Петербург. Еще в восьми «детский» омбудсмен назначается на должность указом главы региона и является сотрудником местной администрации. В семи регионах он является сотрудником аппарата «взрослого» уполномоченного, а в Карелии служба УППР вообще входит в состав республиканского министерства образования. Естественно, что «независимые» омбудсмены, должность которых установлена законом, как правило, обладают большими возможностями, чем все остальные.

Лучше всего налажена работа УППР в Краснодарском крае, где должность детского правозащитника существует с 2002 года, утверждает Алексеева. По словам «детского» омбудсмена региона Галины Дорошенко, численность ее аппарата составляет 15 человек, а смета – 15 млн. рублей в год (10 млн. рублей на зарплату сотрудникам и 5 млн. рублей – на прочие расходы). Аппарат правозащитника занимает 5 комнат в здании, расположенном в самом центре Краснодара. Кроме того, омбудсмену предоставлены два автомобиля (микроавтобус и легковушка). Все это позволяет Дорошенко и ее сотрудникам рассматривать 1,5 тыс. обращений в год.

Дольше всех институт УППР существует в Волгоградской области – с 1998 года. Однако обеспечен волгоградский правозащитник гораздо скромнее краснодарского. По словам «детского» омбудсмена области Нины Болдыревой, несмотря на то, что в регионе в 2007 году был принят закон о «детском» омбудсмене, официально она является помощником главы областной администрации и не имеет иного материального обеспечения, кроме зарплаты госслужащего и кабинета. Своего аппарата у Болдыревой нет, но ей помогают сотрудники администрации. В год она рассматривает около 240 обращений.

В такой же ситуации находится и УППР в Ханты-Мансийском автономном округе Татьяна Моховикова. Эта должность была введена в округе в июне прошлого года, спустя три месяца на нее была избрана Моховикова. Помощников у нее пока нет.

Гораздо лучше обстоит дело в соседнем Ямало-Ненецком автономном округе. Там пост УППР существует с мая 2007 года. Аппарат уполномоченного насчитывает шесть человек, которые занимают четыре кабинета. Кроме того, омбудсмен обеспечен автомобилем, сообщили корреспонденту «БалтИнфо» в аппарате уполномоченного.

В то же время в Москве должность УППР была упразднена летом прошлого года. Вместо нее московские власти ввели пост уполномоченного по правам человека, в аппарате которого был создан отдел по защите прав детей, который возглавил заслуженный учитель России Евгений Бунимович. Однако в аппарате московского омбудсмена корреспонденту «БалтИнфо» отказались сообщить и количество помощников Бунимовича, мотивируя это тем, что еще не все вакансии заполнены, и сумму, которая выделяется на защиту прав детей. Вся смета уполномоченного по правам человека в Москве в 2010 году составляет почти 60 млн. рублей.

На деятельность УППР в Петербурге в городском бюджете-2010 предусмотрено 16,6 млн. рублей («взрослому» омбудсмену выделено в два раза больше). Губернатор Петербурга Валентина Матвиенко стала куратором проекта «Защита детей». По словам лидера петербургского отделения «Единой России» и спикера городского ЗакСа Вадима Тюльпанова, в круг обязанностей куратора входят: корректировка уголовного и административного законодательства в части преступлений в отношении несовершеннолетних, поддержка детей с ограниченными возможностями, забота о детях-сиротах, формирование доступной системы медицинской поддержки детей с редкими заболеваниями и помощь многодетным семьям.

Напомним, что городской закон об уполномоченном по правам ребенка был принят ЗакСом 11 ноября 2009 года. Детский омбудсмен избирается на пять лет. Предложения о кандидатах на должность могут вноситься в петербургский парламент губернатором, постоянными комиссиями ЗакСа, депутатскими объединениями (фракциями) и депутатами. 23 декабря уполномоченным по правам ребенка в Петербурге была избрана телеведущая и мать четырех детей Светлана Агапитова.

Антон Арсеньев