Парламентская комиссия по расследованию аварии на Саяно-Шушенской ГЭС обнародовала основные положения своего итогового доклада. В окончательном виде документ будет представлен на заключительном заседании осенней сессии Госдумы 25 декабря. Однако пока точно известно, что депутаты не склоны возлагать ответственность за случившееся на Анатолия Чубайса.

К аварии на Саяно-Шушенской ГЭС причастны свыше 20 человек, их фамилии будут названы в докладе парламентской комиссии по расследованию аварии. Об этом заявил сегодня сопредседатель комиссии от Госдумы Владимир Пехтин.

«Мы рекомендуем освободить от должности большую часть этого списка. Давать оценку виновности каждого не входит в компетенцию нашей комиссии. Этим будут заниматься следственные органы», - сказал Пехтин.

Как считает  комиссия, в число причастных к аварии входит руководство станции – генеральный директор, главный инженер, руководители служб, которые отвечали за техническое функционирование ГЭС. Причастными также можно считать руководителей организаций, которые занимались установкой автоматических систем, отвечавших за безопасность станции. Они установили автоматику управления техническими процессами, которая не предусматривала отключение системы при аварии. Одним из установщиков этого оборудования являлась компания «Промавтоматика». Кроме того, в список вошли некоторые специалисты Ростехнадзора и компании «РусГидро».

Парламентская комиссия, в отличие от Ростехнадзора, не считает Анатолия Чубайса и других должностных лиц, подписавших в акт о приемке в эксплуатацию СШ ГЭС, ответственными за техногенную аварию на станции.

«Винить Чубайса было бы несправедливо. Я считаю, что подписание акта было абсолютно логичным и правильным. Каждый из гидроагрегатов, начиная с 1978 года, принимала специальная комиссия, поэтому подписание комплексного акта сдачи всей станции было обоснованным. Это было необходимо. Аналогичным образом принимались не только Саяно-Шушенская ГЭС, но и другие российские гидроэлектростанции. 3 года назад, например, также была принята Колымская гидроэлектростанция», - сказал Владимир Пехтин.

В докладе парламентской комиссии отмечается, что основной причиной аварии является «непринятие мер к оперативной остановке второго гидроагрегата и выяснению причин недопустимых вибраций, с которыми он работал».
 
Причинами, приведшими к большому количеству жертв и разрушений, также называется недооценка при проектировании плотины опасности размещения помещений с постоянным либо временным персоналом на отметках, подверженных затоплению, и отсутствие в этих помещениях эвакуационных выходов на безопасные отметки.

В своем докладе парламентарии сформулировали свои рекомендации правительству и министерству энергетики, а также заявили о необходимости принять поправки в 19 законов и разработать новые техрегламенты.

Также парламентарии отметили низкое качество проведенного в марте 2009 года ремонта второго гидроагрегата Саяно-Шушенской ГЭС, что способствовало разрушению шпилек крышки турбины гидроагрегата.
В качестве еще одной причины аварии называется отсутствие в системе управления станцией необходимого комплекса защитных мер в отношении персонала и оборудования.

Секретарь комиссии, председатель комитета Госдумы по энергетике Юрий Липатов заявил, что парламентская комиссия винит в аварии бездействие руководства и сотрудников станции, которые не приняли меры к остановке второго гидроагрегата и не выяснили причины его неисправности.

«Авария на Саяно-Шушенской ГЭС стала следствием ряда причин технического, организационного и нормативно-правового характера. Большинство из них носит системный характер, включая недопустимую низкую ответственность эксплуатационного персонала, низкий профессионализм руководства станции, а также злоупотребление служебными полномочиями», - отмечается в документе комиссии.

Также, по мнению авторов доклада, не был должным образом организован постоянный контроль технического состояния оборудования оперативно-ремонтным персоналом.
Второй гидроагрегат, который работал в режиме недопустимых вибраций и стал причиной аварии, отработал 29 лет 9 месяцев и 3 дня, а срок его эксплуатации составляет 30 лет. Если бы он проработал еще несколько месяцев, то вопрос бы состоял в том, что агрегат исчерпал свой ресурс и должен быть заменен.

«Сегодня в России нет механизмов проверки оборудования, которое либо исчерпало срок эксплуатации, либо приближается к этому. В докладе комиссии мы рекомендуем создать такой орган и разработать критерии оценки состояния оборудования. На мой взгляд, этот вопрос должен находиться в ведении Минэнерго, но принимать участие в таких проверках должны специалисты и других ведомств - Ростехнадзора, «РусГидро», проектных организаций, завода изготовителя и других», - сказал Липатов.

Авария на Саяно-Шушенской ГЭС выявила проблемы взаимодействия между гидростанциями, проектными институтами и заводами-изготовителями, заставила по-новому взглянуть на систему безопасности, проектные решения. Об этом заявил член парламентской комиссии, сенатор Валентин Межевич.

«Надеюсь, что после такой аварии наши проектные институты перестанут размещать службы, требующие присутствия персонала на отметках, которые могут быть затоплены. Кроме того, заводам-изготовителям, видимо, придется пересмотреть конструкцию турбин, чтобы сделать их более безопасными», - сказал Межевич.

Он также подчеркнул, что необходимо восстанавливать взаимодействие между производителем и компанией, которая эксплуатирует оборудование – чтобы оборудование, особенно на таких объектах как ГЭС, было под постоянным наблюдением.

«Раньше нельзя было вносить какие-либо изменения в систему, не согласовав их с заводом-изготовителем. Сегодня этого нет. Например, на Саяно-Шушенской ГЭС такие изменения были, но с изготовителем их никто не согласовывал», - отметил сенатор.

Напомним, ранее Ростехнадзор обнародовал свои результаты расследования причин аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, которая унесла жизни 75 человек. В выводах службы указаны шесть конкретных должностных лиц, которые создали условия для возникновения чрезвычайной ситуации, а также дана негативная оценка действиям руководства энергообъекта.

Как отмечается в акте технического расследования аварии на Саяно-Шушенской ГЭС, экс-глава РАО «ЕЭС России» и ныне глава государственной корпорации «Роснано» Анатолий Чубайс утвердил акт о приеме ГЭС в промышленную эксплуатацию, «не дав при этом должной оценки действительному состоянию безопасности Саяно-Шушенской ГЭС».

Кроме того, в «черный список» попали заместитель министра энергетики, бывший заместитель председателя правления РАО ЕЭС Вячеслав Синюгин, генеральный директор ОАО «ТГК-1» Борис Вайнзихер, который ранее занимал пост технического директора РАО «ЕЭС России», а также министр энергетики РФ в 2001-2004-м годах Игорь Юсуфов. В перечне значатся управляющий директор, руководитель дивизиона «Юг» «РусГидро» Валентин Стафиевский и член-корреспондент РАН Анатолий Дьяков.

По данным Ростехнадзора, непосредственно к разрушению второго гидроагрегата станции привел срыв крышки турбины вследствие излома шпилек крепления.

«Вследствие многократного возникновения дополнительных нагрузок переменного характера на гидроагрегат, связанных с переходами через нерекомендованную зону, образовались и развились усталостные повреждения узлов крепления гидроагрегата, в том числе крышки турбины. Вызванные динамическими нагрузками разрушения шпилек привели к срыву крышки турбины и разгерметизации водоподводящего тракта гидроагрегата. Кроме разрушенных, обнаружены шпильки, на которых отсутствуют следы срыва гаек. Это свидетельствует о том, что на момент аварии гайки на шпильках отсутствовали», - говорится в документе.

Еще до обнародования причин аварии правительственная комиссия в целом утвердила план по восстановлению станции, разработанный Министерством энергетики РФ, однако ожидается, что он будет доработан по ряду позиций. В документе указано, что уже в 2009 году на восстановление станции будет потрачено 5,6 млрд. рублей, в 2010 - 16 млрд. рублей. Таким образом, общая сумма затрат на восстановительные работы на два года составляет 21,6 млрд. рублей. Ранее озвученная общая сумма затрат на восстановление станции в 40 млрд. рублей по-прежнему остается в силе.

Работы продлятся до 2012 года, когда в соответствии с достигнутыми между ОАО «РусГидро» и ОАО «Силовые машины» договоренностями на станцию будет поставлен последний из 10 новых гидроагрегатов, изготовленных на петербургском предприятии.
В «РусГидро» отметили, что источником финансирования работ будут в основном собственные средства компании, заемные средства, а также рассматривается возможность допэмиссии акций.

Напомним, что авария на Саяно-Шушенской ГЭС произошла 17 августа. В результате аварии погибли 75 человек. Полное восстановление ГЭС, по оценкам специалистов, займет несколько лет.

Ирина Лапеченкова