Сегодня Германия должна дать разрешение на прокладку газопровода Nord Stream («Северный поток») по своей морской территории. Последнее слово остается за Финляндией, которая одобрила строительство газопровода в своей экономической зоне, но пока задерживает экологическое согласование. Эксперты подчеркивают, что выдача разрешительных документов — сложное комплексное решение для каждой страны, но отмечают, что срыв сроков проекту пока не грозит.

Так как трасса газопровода Nord Stream проходит через территориальные воды или исключительные экономические зоны (ИЭЗ) России, Финляндии, Швеции, Дании и Германии, необходимо получить разрешения на строительство и эксплуатацию трубопровода от каждой из этих пяти стран. Разрешения России, Швеции, Дании и одно из двух разрешений Финляндии уже получены.

В понедельник, 21 декабря, Германия должна официально одобрить использование своих исключительных экономических зон для прокладки морской части газопровода Nord Stream. Об этом объявило руководство федеральной земли Мекленбург-Передняя Померания, на территории которой находится городок Грейфсвальд. Именно там будут брать начало две ветки - на юг и запад Германии общей протяженностью 850 километров.

«В ходе согласования с Германией компания Nord Stream провела широкомасштабную трехлетнюю оценку воздействия на окружающую среду и сотрудничала с Управлением горнодобывающей промышленности Стралсунда, правительством земли Мекленбург - Западная Померания, а также с другими заинтересованными сторонами и широкой общественностью», - рассказали корреспонденту «БалтИнфо» в пресс-службе Nord Stream AG.

По информации Nord Stream AG, ответственные государственные органы Германии предоставили общественности доступ к заявочной документации компании Nord Stream AG и трансграничному экологическому отчету (отчету «Эспо») по проекту. Общественные слушания состоялись в июне 2009 года, все поднятые вопросы были учтены оператором проекта.

Окончательного согласования от Финляндии компания ожидает в ближайшие недели. Документ называется «разрешение на работы в акватории» (Water Permit) и выдается Управлением по выдаче экологических разрешений Западной Финляндии.

«Ход процесса получения разрешения обусловлен административными процедурами. Проект в целом реализуется по плану, и начало строительства намечено на апрель 2010 после получения всех необходимых разрешений», - подчеркнули в Nord Stream AG.

Эксперты согласны с оператором проекта в том, что опасаться за срыв плана нет оснований.

«Финны, по большому счету, уже все согласовали, осталась небольшая деталь. Никто уже не сомневается в том, что они выдадут это разрешение, это уже бюрократия», - сказал

корреспонденту «БалтИнфо» генеральный директор «Института национальной энергетики» Сергей Правосудов.

Заместитель директора по консультационной работе Центра фискальной политики Александр Дерюгин отметил в разговоре с корреспондентом «БалтИнфо», что столь долгие согласования — нормальный процесс.

«В развитых странах такие вопросы обсуждаются не кулуарно, а с привлечением общественности. Экологи и все, кто имеет или даже не имеет отношение к делу, участвуют в обсуждении, которое продолжается, пока все не убедятся в необходимости проекта», - пояснил он.

Кроме того, по словам эксперта, европейские страны принимают подобные решения с оглядкой друг на друга.

«Никто не хочет быть первым или последним. Если вдруг другая страна найдет веский аргумент против, получится, что государство приняло непродуманное решение», - заметил Дерюгин.

Директор Центра сравнительных политических исследований ИМЭПИ РАН Борис Шмелев добавил к этому ряд веских политических и экономических причин, задержавших решение Германии и продолжающих сдерживать Финляндию.

«Финляндия старается использовать все возможности оказания давления на Россию с тем, чтобы получить максимальные бенефиции. Так, для них очень важно получить дешевый карельский лес с низкими пошлинами — это вопрос не только бизнеса, но и социальной стабильности государства», - полагает эксперт.

По его мнению, на ситуацию влияет и расклад внутриполитических сил.

«Идет торг между политическими партиями, от которых зависит принятие решения. Каждая партия пытается что-то выторговать у правительства», - объяснил политолог корреспонденту «БалтИнфо».

Германия, по словам Шмелева, тянула так долго, поскольку должна учитывать мнение других европейских государств. Против газопровода резко выступают Польша и Прибалтика.

«Германия вынуждена в рамках Евросоюза считаться с мнениями этих стран, иначе будет сложно проводить единую внешнюю политику. Она оказывает на них давление, чтобы получить хотя бы формальное согласие с их стороны», - подчеркнул эксперт.

Кроме того, не обошлось без внутренних разногласий, а также влияния США.

«США выступают против строительства «Северного потока» и оказывают влияние, в том числе, на Германию. По их мнению, Европа будет сильнее зависеть от поставок энергоносителей из России, а значит, усилится российское политическое влияние на европейской арене», - уточнил Шмелев.

Есть у Германии, по его словам, и экономические причины «поторговаться» с Россией: страна хочет получить доступ к разработке российских сырьевых запасов, а также улучшить условия для пролета своих самолетов над Сибирью.

Однако эксперты убеждены в том, что до окончательного согласования проекта всеми необходимыми странами осталось лишь пройти последние формальности. Германия наиболее заинтересована в успешной реализации Nord Stream с тем, чтобы получать российский газ в обход нестабильной Украины. Финляндии же нет резона идти против партнеров по Евросоюзу.

«Если Финляндия упрется, она лишит экономических выгод всю Европу, навредит большому количеству соседей и станет врагом на долгие годы», - заключил Александр Дерюгин.

Напомним, в марте компания Nord Stream AG направила в соответствующие ведомства России, Германии, Швеции, Финляндии и Дании экологический отчет по стандартам международной конвенции «Эспо». Этот отчет стал результатом продолжительных международных экологических консультаций, которые велись заинтересованными странами с апреля 2006 года. Данные «Эспо» затем рассматривались в национальных процессах согласования проектов.

Датское энергетическое агентство выдало Nord Stream AG разрешение на строительство газопровода на датском участке маршрута 20 октября. Швеция и энергетическое ведомство Финляндии дали разрешение на прокладку газопровода по их водам 5 ноября.

По словам министра по охране окружающей среды Швеции Андреаса Карлгрена, прежде чем дать согласие на прокладку трубы, шведские власти получили твердые гарантии того, что экологии Балтийского моря не будет причинен ущерб. Финляндия, в свою очередь, заручилась обещанием России не повышать вывозные пошлины на лес.

Одним из последних, 18 декабря, выдал разрешение российский Росприроднадзор. Через российские воды пройдет 123 км газопровода. По данным управления информации ОАО «Газпром», протяженность сухопутного участка российской трассы — газопровода Грязовец-Выборг - составляет 917 км. На начало декабря на суше построено 597 км, из которых 278 км - в Ленинградской области.

Пуск первой линии газопровода намечен на 2011 год. Протяженность составит 1220 км — это будет один из самых длинных морских трубопроводов в мире. Ежегодно по нему будут поставлять 55 млрд. кубометров природного газа (по двум веткам).