Губернатор Петербурга Валентина Матвиенко предлагает укрупнить муниципальные образования города. По ее мнению, это позволит сократить количество муниципальных должностей и, соответственно, расходы на их содержание. Но эксперты считают, что механическое увеличение площади муниципалитетов не сильно сократит число служащих в них. Логичнее было бы заменить районные администрации муниципальными советами.

В Петербурге следует сократить количество муниципальных образований. Об этом Валентина Матвиенко заявила сегодня на семинаре с руководителями органов местного самоуправления. По ее мнению, границы муниципальных образований городов и поселков должны остаться без изменений. Лишь в небольших поселках можно рассматривать возможность их объединения с соседними, считает губернатор.

Муниципальные округа, по ее словам, можно укрупнить - до 3-4 в одном административном районе. Подобные преобразования, в первую очередь, следует производить в тех районах, где сокращается численность населения.
«Нужно думать над сокращением расходов на управленческий аппарат. И высвобождающиеся средства направлять на социальные нужды», - подчеркнула губернатор.

Для реализации предложенных мер, Матвиенко считает необходимым принять городские законы о порядке изменений границ муниципальных образований и порядке учета мнения граждан при этом.

По словам бывшего председателя комиссии Законодательного собрания Петербурга по местному самоуправлению Виталия Милонова, проект укрупнения муниципалитетов Петербурга существует уже давно, и ему нельзя дать однозначную оценку. В Петербурге есть поселковые муниципальные образования с очень небольшим числом жителей, которые с трудом себя финансово обеспечивают. Такие муниципалитеты, по мнению депутата, имеет смысл объединить с соседними.

Укрупнение внутригородских муниципальных округов увеличит их бюджеты с тридцати-сорока до ста с лишним миллионов рублей, что позволит проводить «более серьезные» конкурсы на муниципальный заказ. Однако при этом намного сократить количество должностей в муниципалитетах не получится, считает парламентарий.

«Значительно уменьшить число муниципальных должностей можно уже сейчас, проведя ревизию штатных расписаний», - отметил Милонов в разговоре с корреспондентом «БалтИнфо».

В то же время, по словам депутата, проводя реформу, важно не разрушить уже сложившуюся систему муниципального самоуправления. В любом случае, сократить количество муниципалитетов, скорее всего, получится не раньше новых муниципальных выборов, которые должны пройти в 2014 году.
«Можно и раньше, но для этого в каждом муниципальном образовании придется проводить референдум», - добавил парламентарий.

Между тем, по мнению политолога Бориса Вишневского, реформа, предложенная губернатором - лишь «мелкое косметическое изменение».
«На Васильевском острове, например, пять муниципальных округов. Если их количество уменьшить до трех, что, что-нибудь изменится?» - подчеркнул политолог.

Проблема не в количестве муниципалитетов, а в том, что у них мало полномочий и денег и фактически они полностью зависят от исполнительной власти, считает Вишневский. «Органы муниципального самоуправления, безусловно, нужны. Это выборная власть и она ближе всего к людям. Но в нынешнем виде они не решают свои задачи», - отметил он в интервью корреспонденту «БалтИнфо».

Укрупнять МО, по его словам, имеет смысл до размера административного района, чтобы муниципальный совет заменил собой районную администрацию, а глава района избирался депутатами совета.
«Смольный должен решать только общегородские вопросы, такие как развитие транспорта или инженерных коммуникаций», - считает политолог.

Отметим, что на данный момент в Петербурге насчитывается 111 муниципальных образований: 81 муниципальный округ, 9 городов и 20 поселков. Их совокупный бюджет составляет около 4,5 млрд. рублей, более четверти из которых они тратят на собственное содержание.

В Москве муниципальных образований еще больше – 123. За пределами двух городов федерального значения площадь муниципалитетов намного больше, а их полномочия гораздо шире. Так, Екатеринбург или Нижний Новгород являются одним муниципальным образованием.

Антон Арсеньев