Правительство утвердило перечень платных государственных услуг, обращения за которыми может требовать от граждан и организаций при открытии и ведении собственного дела. Требовать от предпринимателей воспользоваться платными услугами вне списка чиновники теперь не имеют права. Документ должен существенно облегчить жизнь малому бизнесу, но эксперты скептически относятся к тому, как федеральная инициатива будет исполняться на местах.

Постановление, опубликованное сегодня в «Российской газете», содержит перечень из 19 платных госуслуг. Это более чем в 2 раза меньше, чем в действовавшем ранее режиме. При этом запрещается требовать от граждан и организаций обращения за оказанием услуг, не перечисленных в документе.

Также документ ограничивает круг организаций, имеющих право оказывать платные услуги. Это федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия. Таким образом, исключается участие различных коммерческих фирм-посредников.

Еще одна новация - ограничение цен на госуслуги. Согласно документу, «основные положения по расчету платы за оказание платных услуг утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации». Методика расчета должна утверждаться соответствующими органами исполнительной власти. Цена на госуслугу не может превышать экономически обоснованные расходы на ее оказание.

Эксперты и представители малого бизнеса в целом оценивают инициативу правительства как положительную.

«Я полагаю, что это шаг в верном направлении. И если бизнес сообща будет продолжать верный диалог с администрацией президента и правительством, возрастет вероятность следующих шагов», - отметил в разговоре с корреспондентом «БалтИнфо» депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Александр Ольховский.

Его поддерживает и председатель Ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Санкт-Петербурга Алексей Третьяков.

«Инициатива замечательная. Горячо одобряю и поддерживаю», - сказал он корреспонденту «БалтИнфо».

Однако Третьяков сомневается, что эта инициатива хоть сколько-нибудь поможет малому бизнесу на местах, поскольку она рискует погибнуть при реализации, как и прочие благие намерения федеральных властей.

«На местном уровне ни чиновники, ни сросшиеся с ними коммерческие фирмы от легких денег не откажутся. Они найдут методы обхода. На сегодняшний день рынок настолько обширен, там крутятся такие огромные деньги, что никто «под козырек не возьмет»», - считает представитель бизнеса.

Глава ассоциации привел в пример закон о выкупе помещений. По его словам, из 4 млн. предпринимателей России воспользоваться им смогли только чуть более 500.

«То, что наверху решили - это отлично. Но теперь мы будем с интересом наблюдать, кто кого переборет - федеральный «кит» или местный «слон»?» - заключил Третьяков.

Учредитель рынка «Старая деревня» Игорь Коренков отнесся к постановлению правительства еще более критично. По его мнению, запрет для коммерческих организаций на оказание вошедших в перечень услуг устанавливает абсолютную монополию чиновников со всеми вытекающими последствиями.

«Можно себе представить, сколько будут стоить соответствующие должности, и сколько на этих должностях можно будет собирать», - заявил он в разговоре с корреспондентом «БалтИнфо».

Большие сомнения у предпринимателя вызывает и «экономическая обоснованность» цен. «Монополист - как шулер, который сам себе сдает карты. Кроме того, деньги зарабатываются не на ценах, а на том, быстрее или медленнее оказывается услуга, положительное или отрицательное выдается заключение, то есть, на взятках», - подчеркнул он.

«И это при условии, что никто из чиновников не положил глаз на ваш бизнес», - уточнил Коренков. По его словам, в ситуации, когда какие-то заключения выдает всего одна структура в городе, представители власти могут легко манипулировать выдачей этих заключений в собственных интересах.

Есть и прямо противоположное мнение. Александр Ольховский, наоборот, приветствует запрет на участие коммерческих организаций в оказании госуслуг.

«Иначе чиновник тут же предложит аффилированную структуру за гораздо большие деньги», - обосновал он свою позицию.

Депутат видит слабость системы платных госуслуг не в правилах, установленных постановлением правительства, а в технологиях оказания этих услуг.

«Сейчас много выписывается бумажных справок. Нужно развивать электронные базы, безбумажное, безличное общение бизнеса с органами власти», - подчеркнул он.

Ольховский рассказал, как протекает общение власти и бизнеса в одной из земель Германии. Там, если предприниматель, например, хочет что-то построить, он заходит на сайт правительства, находит раздел с контактами должностных лиц, находит порядок необходимых действий и заполняет ряд электронных форм. Затем бизнесмен распечатывает бланки документов, которые требуют личной подписи, заполняет их и отправляет по почте в правительство, после чего в течение 2 недель ему приходит ответ.

«Практически нет контакта с чиновником. Это вопрос не только коррупционной составляющей, но и времени», - отметил Ольховский.

Добавим, недавно в тестовом режиме была запущена российская программа создания интернет-портала госуслуг для населения. В конце года гражданам будут доступны в сети Интернет 74 услуги, которые попали в приоритетных список. В 2010 году в этом списке будет уже порядка 300 пунктов. Кроме того, в рамках обеспечения электронного документооборота с 2011 года будет запрещено требовать от граждан какие бы то ни было справки, если они уже есть в государственных или муниципальных информационных фондах.

Мария Попова