Доходы Петербурга в следующем году вырастут более чем на 20 млрд. рублей. Расходы также увеличатся, правда, не столь значительно. Такие параметры городского бюджета одобрили накануне депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга.

«Против» проголосовали только коммунисты, заявившие, что в проекте бюджета недостаточно денег ни на социальные нужды, ни на развитие города. Между тем, чиновники и представители «партии власти» в один голос утверждают, что бюджет - «социально ориентированный» и сделать его лучше было просто невозможно.

Согласно проекту бюджета, в следующем году доходы Петербурга достигнут 318,5 млрд. рублей (в бюджете текущего года они заложены на уровне 294,3 млрд. рублей). Расходы составят 336,7 млрд. рублей (в этом году – 336,2 млрд. рублей). Таким образом, доходы города увеличатся на 8,2%, а траты – на 0,15%. Правда, докризисного уровня в следующем году Петербург еще не достигнет: в бюджете «тучного» 2008 года доходы Северной столицы были заложены на уровне 335,97 млрд. рублей, а расходы – 367 млрд. рублей.

Дефицит бюджета сократится с 41,97 млрд. рублей в этом году до 18,2 млрд. рублей в 2010-м. При этом верхний предел государственного долга города возрастет в два раза – с 11,3 млрд. рублей до 22,615 млрд. рублей.

Председатель бюджетно-финансового комитета ЗакСа Владимир Барканов охарактеризовал главный финансовый документ следующего года как «эффективный и сбалансированный». По его словам, в 2010 году расходы на здравоохранение составят 55 млрд. рублей, на социальную политику - 37,7 млрд. рублей, на образование - 61,5 млрд. рублей.

«Это показатель того, что бюджет 2010 года является социально ориентированным», – подчеркнул депутат.

Расходы Адресной инвестиционной программы в 2010 году составят 24% от всех городских затрат - это 80,4 млрд. рублей.

«Основные средства пойдут на развитие инфраструктуры города – строительство дорог и покупку подвижного состава общественного транспорта, а также на завершение строительства объектов образования, здравоохранения и спорта», - отметил Барканов.

Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга дала положительное заключение на проект бюджета-2010. По мнению председателя КСП Вадима Лопатникова, правительство города, составляя документ, даже занизило его доходную часть.

«В этом году нам уже приходилось корректировать бюджет-2009 в сторону увеличения, - пояснил он. - Правда, и губернатор, и вице-губернатор Осеевский заявляли, что лучше перестраховаться, чем потом не выполнить взятые на себя обязательства».

«Если доходы будут поступать хотя бы на уровне этого года, город без проблем переживет 2010 год», – отметил глава КСП в беседе с корреспондентом «БалтИнфо».

Кроме того, по прогнозу Лопатникова, бюджет текущего года до конца декабря не будет освоен полностью. Остаток станет своего рода «подушкой безопасности» для первого квартала 2010-го, так как первые месяцы года традиционно являются наиболее скудными в отношении поступления налогов.

Аналогичного мнения придерживается и экономист Алексей Клепиков.

«Комитет финансов Смольного всегда закладывает консервативный прогноз по доходам, но при этом бюджет Петербурга последние годы постоянно оказывается профицитным. Скорее всего, профицит будет и в этом, и в следующем году», - считает он.

В целом, как считает Клепиков, в бюджете-2010 удалось соблюсти равновесие между социальными тратами и расходами на развитие города.

Любая власть стоит перед двумя взаимоисключающими задачами: накормить всех «бедных» и дать импульс развитию. На мой взгляд, в бюджете баланс между этими двумя целями соблюден», – подчеркнул эксперт в интервью корреспонденту «БалтИнфо».

Следует отметить, что за проект бюджета проголосовали и оппозиционные «эсеры». По мнению лидера фракции «Справедливая Россия» в Законодательном собрании Петербурга Олега Нилова, основные параметры документа находятся на «неплохом для кризиса уровне». Он особо отметил, что в петербургском бюджете, в отличие от федерального, предусмотрена индексация заработной платы городских бюджетников. С 1 января 2010 года базовая единица для расчета окладов должна увеличиться с 5545 до 5898 рублей, а с 1 сентября – до 6155 рублей (правда, ранее планировалось уже с начала 2010-го увеличить ее до 6488 рублей).

В то же время лидер «эсеров» считает, что «взрывного» роста экономики Петербурга в следующем году точно не будет.

«Будет или как запланировано, или, если придет новая волна кризиса, еще хуже», – отметил Нилов в беседе с корреспондентом «БалтИнфо».

Против главного финансового документа города проголосовали пять членов фракции КПРФ во главе с ее руководителем Владимиром Дмитриевым. По его словам, проект бюджета не предусматривает улучшения уровня жизни беднейших слоев горожан и не создает условий для развития городской промышленности.

«Бюджет пополняется, в основном, за счет отчислений крупнейших налогоплательщиков – сырьевых компаний, зарегистрированных в Петербурге», – подчеркнул Дмитриев в интервью корреспонденту «БалтИнфо».

Кроме того, коммунистов возмутило то, что увеличение базовой единицы для бюджетников отстает от реального уровня инфляции.

Однако, по мнению члена бюджетно-финансового комитета, депутата от КПРФ Юрия Карпенко, проголосовавшего за бюджет, его коллеги по фракции высказались против документа исключительно из-за команды руководства партии. Поскольку фракция КПРФ в Государственной Думе проголосовала против проекта федерального бюджета, коммунистам в региональных парламентах было приказано отклонять и местные бюджеты.

«Но петербургский бюджет действительно социально направленный. Тем более что альтернативы нет. Можно увеличить пенсии, отрезав деньги от здравоохранения. Или увеличить расходы на образование, уменьшив финансирование жилищно-коммунального хозяйства. Пусть найдут другие источники финансирования, и мы будем двумя руками за», – пообещал депутат корреспонденту «БалтИнфо».

Необходимо отметить, что финансирование практически всех комитетов городской администрации в следующем году планируется увеличить. Значительное сокращение финансирования ожидает только комитет по строительству (с 45,5 млрд. в этом году до 36,5 млрд. рублей в следующем) и Жилищный комитет (с 26 млрд. до 17,8 млрд. рублей). Финансирование последнего будет во многом сокращено за счет исключения статей на льготы по оплате услуг ЖКХ, которые с 1 января будут монетизированы.

Финансирование комитета по строительству, как утверждает Вадим Лопатников, будет уменьшено, в основном, за счет сокращения объемов возведения социального жилья.

«Это необходимая мера в условиях кризиса, - отметил председатель КСП. - Кроме того, значительную часть жилья для очередников город не строит самостоятельно, а закупает у строительных компаний, которые сейчас продают его почти по себестоимости. И эти расходы проходят по статье комитета по управлению городским имуществом».

Критики проекта городского бюджета-2010 уверены, что этот документ, в условиях не прекращающегося экономического кризиса, излишне оптимистичен.

В документе заложен рост поступлений по налогам с физических лиц на 15% и по налогам с прибыли на 24%.

«Это значит, что в следующем году зарплата горожан должна увеличиться на 15%, что маловероятно. А прибыль коммерсантов должна возрасти вообще на четверть. На мой взгляд, это еще менее вероятно», - подчеркнул в интервью корреспонденту «БалтИнфо» политолог Артемий Смирнов.

Увеличение верхнего предела госдолга, по его мнению, обусловлено желанием финансистов Смольного заняться выпуском облигаций.

«Они считают, что деньги должны работать. Эту позицию можно понять, - отметил Смирнов. - Другое дело, что облигации будут выпускаться в валюте, и это таит в себе определенную опасность: если курс рубля упадет, долг города может резко возрасти».

Однако, как считает политолог, бюджет-2010 будет еще не раз откорректирован. «То же самое произошло с бюджетом текущего года. То, что принималось осенью 2008 года, и то, что мы имеем сейчас – два разных бюджета», - подчеркнул Смирнов.

Напомним, что изначально доходы Петербурга на 2010 год были запланированы в сумме 309 млрд., расходы – 324 млрд. рублей. Поправкой губернатора ко второму чтению доходная часть бюджета была увеличена на 8,8 млрд. рублей (4,2 млрд. рублей – налоговые и неналоговые доходы, 4,6 млрд. рублей – перечисления из федерального бюджета) - до 318,5 млрд. рублей. Расходы бюджета также увеличились – на 12,4 млрд. рублей, до 336,7 млрд. рублей.

Антон Арсеньев