Парламенты Петербурга и Москвы уже со следующего созыва могут увеличиться в полтора-два раза. Соответствующий законопроект поступил на рассмотрение Государственной Думы РФ. Между тем, среди петербургских депутатов нет единого мнения о целесообразности данной меры. Единороссы и либерал-демократы категорически против увеличения числа избранников, тогда как оппозиционеры из «Справедливой России» и КПРФ считают, что в этом есть здравый смысл.

Проект изменений в закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», внесенный в Госдуму «эсером» Геннадием Гудковым, устанавливает минимальное количество членов регионального парламента.

В регионах, где живет менее 100 тыс. человек, количество депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, должно быть не менее 10. При проживании на территории субъекта федерации от 100 до 500 тыс. - не менее 20 депутатов, от 500 тыс. до 1 млн. - не менее 30, от 1 до 2 млн. - не менее 40, от 2 до 4 млн. - не менее 60. В субъектах федерации, численность населения которых превышает 4 млн. человек, должно быть не менее 75 народных избранников.

Увеличение численности законодательных собраний, по словам парламентария, сделает их менее зависимыми от местных чиновников. «Чем меньше представительный орган, тем легче он поддается давлению, тем проще им манипулировать в условиях тотального доминирования исполнительной власти», - утверждает Гудков в пояснительной записке.

Кроме того, согласно законопроекту, все депутаты региональных парламентов должны работать на постоянной основе. На данный момент, по данным Гудкова, только три органа законодательной власти субъектов из 86 работают на профессиональной постоянной основе. Это парламенты Чечни (40 депутатов на 1,1 млн. жителей), Санкт-Петербурга (50 избранников на 4,6 млн. человек) и Москвы (на 10,4 млн. жителей всего 35 депутатов).

По мнению автора проекта, это позволит повысить профессионализм народных избранников. «Статистика законодательных инициатив, внесенных субъектами федерации в Государственную Думу, показывает, что принимается всего 5% законопроектов. Основная причина отклонения законопроектов заключается в их низком качестве, в том числе и в юридико-техническом исполнении», - подчеркивает парламентарий.

Накануне проект был одобрен советом по законодательству фракции «Справедливая Россия» петербургского ЗакСа. Присутствовавшая на заседании депутат Госдумы Оксана Дмитриева подчеркнула, что для такого мегаполиса, как Петербург, мало даже 75 парламентариев.

Положительно отнесся к документу и депутат ЗакСа от КПРФ Владимир Федоров. По его мнению, увеличение численности палаты позволит сделать ее работу более эффективной, так как в последнее время в ЗакСе стало заметно больше различных комиссий. «Бывает, что на все не хватает времени», - посетовал коммунист.

Он отметил, что сама по себе унификация численности региональных парламентов - тенденция положительная. Однако при этом учитываться должна не только численность населения, но и площадь региона. «Скажем, в Петроградском районе Петербурга живет около 100 тыс. человек, но в нем от одного избирателя к другому можно пешком дойти. А где-нибудь в Сибири те же 100 тыс. человек живут на огромной территории, которую и за день не объехать. В таких регионах количество депутатов или их помощников должно быть больше», - считает Федоров.

Однако тезис Гудкова о том, что большая численность парламента спасет его от давления исполнительной власти, по мнению коммуниста, не выдерживает критики. «Если завтра все 75 депутатов будут из КПРФ и «Справедливой России» - это одно, если из «Единой России» и ЛДПР - это совсем другое. Правящая партия внутри себя раскалываться не будет», - подчеркнул депутат в разговоре с корреспондентом «БалтИнфо».

Между тем, как считает вице-спикер ЗакСа, единоросс Сергей Анденко, увеличение численности депутатов в условиях выборов по партийным спискам не изменит процентное соотношение фракций и лишь увеличит бюджетные расходы на содержание парламента.

Слова Гудкова о зависимости законодательной власти от исполнительной, по его мнению, не имеют к Петербургу никакого отношения. «На нас никто не давит. Как голосовать, мы сами решаем на совете фракции», - заявил Анденко корреспонденту «БалтИнфо».

Второй вице-спикер, член фракции ЛДПР Геннадий Озеров также негативно отозвался о перспективе «разрастания» петербургского парламента. «У нас сейчас один депутат на 80-90 тыс. человек. Это оптимальное соотношение, как с точки зрения работоспособности, так и управляемости. Если увеличить количество депутатов, эффективность вряд ли будет выше, а вот управляемость будет хуже», - уверен либерал-демократ.

Идею о том, что увеличение числа депутатов сделает их менее зависимыми от чиновников, Озеров вообще назвал «глупостью». «Единая Россия» полностью зависит от исполнительной власти. Будет их 150 человек или 350 - все равно будут голосовать так, как им скажут», - отметил вице-спикер в интервью корреспонденту «БалтИнфо».

Политолог Георг Габриэлян тоже считает, что механическое увеличение количества депутатов ничего не изменит, пока не будут откорректированы другие законы о выборах.

Он напомнил, что, согласно федеральному законодательству, в региональных парламентах не менее 50% депутатов должны избираться по партийным спискам. Остальные могут быть избраны по одномандатным округам. Однако в Петербурге по спискам избираются все 100% парламентариев. «Если сохранится традиция выборов по партийным спискам, тяжело будет сломать монополию «Единой России», - считает политолог.

«В Западной Европе считается, чем меньше избирательный округ, тем более демократична власть, - добавил Габриэлян. - На мой взгляд, в петербургском ЗакСе должно быть 100 депутатов: 50 по спискам и 50 по одномандатным округам. Некоторые говорят, что это дорого. Если же мы не держим дорогую законодательную власть, то приходится держать дорогую исполнительную, которая все пухнет и пухнет».

Напомним, что о необходимости ввести единые нормативы численности региональных парламентов заявил в своем послании Федеральному Собранию президент РФ Дмитрий Медведев. Он напомнил, что в городской думе Москвы 35 депутатов, тогда как в Великом Хурале Тувы, население которой в 30 раз меньше, 162 избранника.

Отметим, что смета ЗакСа Петербурга текущего года превышает 1 млрд. рублей.

Антон Арсеньев