Правительство России определилось с оператором торговли квотами на выбросы парниковых газов по Киотскому протоколу. Согласно опубликованному на сайте правительства постановлению, «оператором углеродных единиц» назначен «Сбербанк». Эксперты считают, что дополнительный поток средств через счета «Сбербанка» даст стимул кредитованию реального сектора. Однако в целом, по мнению аналитиков, реализация Киотского протокола способна затормозить развитие экономики России и помешать стране соскочить с «нефтяной иглы».

Россия ратифицировала Киотский протокол в 2004 году. Согласно его условиям, РФ должна сохранить среднегодовые выбросы парниковых газов в 2008-2012 годах на уровне 1990 года. Однако процедуры работы по Киотскому протоколу, позволяющие, в частности, продавать неиспользованные квоты по выбросам другим странам, были готовы только к началу 2008 года. Сейчас назначен оператор этой торговли - «Сбербанк» - что еще на один шаг приблизило Россию к реализации всех возможностей протокола.

Перспективы торговли квотами для России в ближайшее время выглядят замечательно.

Директор Института проблем глобализации Борис Кагарлицкий в интервью корреспонденту «БалтИнфо» напомнил, что сейчас в связи с промышленным упадком в России уровень выбросов гораздо ниже, чем в 1990 году.

Аналитик компании «Финам» Владислав Кочетков в разговоре с корреспондентом «БалтИнфо» также отметил, что даже при полной загрузке экономики страна имеет возможность торговать квотами.

«Возможный выигрыш оценить достаточно сложно, так как он будет зависеть от состояния мировой экономики. Доход России от торговли квотами прогнозируется на уровне 2-5 млрд. долларов в год», - сообщил Кочетков.

«Сбербанк», по словам аналитика, получит дополнительную дешевую ликвидность благодаря тому, что указанные 2-5 млрд. долларов будут проходить по его счетам. Банк сможет использовать эти деньги на развитие кредитования, реализацию проектов поддержки реального сектора.

Однако не все эксперты разделяют оптимизм в отношении доходов России. Так, Кагарлицкий указал на отсутствие реального спроса на квоты со стороны развитых стран.

«На самом деле такого спроса на квоты, чтобы они были проданы, нет. Реально квоты завышены, и тем, кто мог бы за них платить, это не нужно. Предприятия развитых стран снижают свои выбросы - это побочный эффект развития технологий и стремления к удешевлению производства», - пояснил он.

Если заглянуть в отдаленную перспективу, картина меняется в еще менее привлекательную сторону. Квоты на выбросы могут оказаться препятствием для отхода от сырьевой модели экономики.

«Россия далека от внедрения технологий, которые препятствуют выбросу. Наша страна - первый кандидат на покупку квот, если она планирует наращивать производство глубокой переработки. То есть, если мы будем слезать с нефтяной иглы, то упремся в свои же квоты», - подчеркнул в беседе с корреспондентом «БалтИнфо» заместитель директора по консультационной работе Центра фискальной политики Александр Дерюгин.

Кроме того, эксперт подверг сомнению основу Киотского протокола - необходимость сокращения парниковых газов.

«Вопрос о том, что выбросы влияют на климат, нуждается в более серьезных исследованиях: какие конкретно газы, в какой степени и каким образом влияют на изменение климата. Пока это некоторые общие наблюдения, не подтвержденные до конца наукой», - считает Дерюгин.

В отношении «Сбербанка» как оператора в торговле квотами аналитик также выразил определенные сомнения.

«У «Сбербанка» и так в последнее время появилось много непрофильных активов и видов деятельности благодаря залогам по невозвращенным кредитам. Диверсификация деятельности крупной кредитной организации вряд ли может повысить ее эффективность», - уверен он.

По словам Дерюгина, более логичным было бы создание новой специализированной госструктуры, подконтрольной компетентным в данном вопросе органам власти.

Напомним, Киотский протокол был подписан в Японии в декабре 1997 года в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Он обязывает развитые страны и страны с переходной экономикой сократить или стабилизировать выбросы парниковых газов в 2008-2012 годах по сравнению с 1990 годом.

Киотский протокол стал первым глобальным соглашением об охране окружающей среды, основанным на рыночных механизмах регулирования - механизме международной торговли квотами на выбросы парниковых газов. Как государства, так и отдельные предприятия могут продавать или покупать квоты на национальном, региональном или международном рынках.

По состоянию на 26 марта 2009 Протокол был ратифицирован 181 страной мира (совокупно ответственными за более чем 61% общемировых выбросов). Заметным исключением из этого списка являются США. Первый период осуществления протокола начался 1 января 2008 и продлится пять лет, до 31 декабря 2012. Документ, определяющий следующий этап, должен быть подписан в Дании в декабре 2009 года.