Премьер-министр РФ Владимир Путин на совещании в Кисловодске потребовал от регионов «жить по средствам» и не тратить бюджетные деньги попусту. По мнению главы правительства, в 2010 году всем субъектам Федерации в условиях продолжающегося финансового кризиса предстоит принять достаточно «жесткие» бюджеты. Причем начать сокращение расходов чиновникам придется с себя.

На заседании Комиссии по вопросам регионального развития в Кисловодске премьер-министр РФ Владимир Путин сообщил, что в первом полугодии 2009 года доходы региональных бюджетов снизились, однако профицит составил 99,6 млрд. рублей. Между тем, по мнению главы правительства, «это не значит, что у нас нет кризиса».

Путин подчеркнул, что на 2010 год и России в целом, и регионам «предстоит принять весьма жесткие бюджеты».

«В этих условиях необходимо исходить из реальных возможностей и общенациональных интересов. Непродуктивными и просто опасными являются любые проявления популизма и пустой расточительности. И, конечно, необходимо синхронизировать, увязать в общую логику бюджетный процесс на всех уровнях», - отметил премьер.

Путин напомнил, что общие расходы федерального бюджета в 2010 году уменьшены не будут.

«При этом дефицит составит 3,2 трлн. рублей, а это приблизительно 7,5% ВВП. Это максимальный предельный дефицит, который можно себе позволить. Более того, уже в 2011-2012 годах его необходимо будет постепенно сокращать, хотелось бы до 3% ВВП», - уточнил он.

По словам премьера, от региональных властей потребуется максимально ответственная бюджетная политика. В частности, Путин уверен, что регионы должны расширять собственную доходную базу. Об этом, напомним, говорила и губернатор Петербурга Валентина Матвиенко.

Путин напомнил, что Госдумой принято решение по повышению порога для перехода малого и среднего бизнеса на упрощенную систему налогообложения до 60 млн. рублей. Это снизит доходы бюджетной системы, однако поступления в региональные и местные бюджеты могут возрасти. Единственное условие – не должно быть препятствий и препонов административного характера для малого бизнеса.

Укреплению доходной базы регионов, по словам Путина, будут способствовать наши решения по транспортному налогу, индексации ставок акцизов на алкоголь, пиво, нефтепродукты и государственной пошлины. По оценке Минфина, дополнительные доходы консолидированных бюджетов регионов от указанных мер составят примерно 96 млрд. рублей в 2010 году.

Кроме того, Путин предупредил регионы, которые в сложившейся ситуации намерены брать кредиты. По словам премьера, такая мера оправдана, однако «делать долги» нужно предельно аккуратно.

«Я призываю вас к этому самым серьезным образом. К сожалению, мы уже имеем негативную практику в последнее время. В этом году наделаете долгов, а что будете делать с этими долгами на следующий год – неизвестно. Если вы думаете, что мы также как некоторым регионам в этом году, будем «заправлять» миллиарды рублей на погашение, то этого может и не случиться», - подчеркнул премьер.

В качестве альтернативы, по его словам, будет предложена практика предоставления субъектам трехлетних бюджетных кредитов под очень льготные проценты, однако в первую очередь эта мера затронет субъекты с низкой бюджетной обеспеченностью.

Экономию средств Путин предложил региональным чиновникам начать (а на деле - продолжить) с себя. По словам премьера, в целом, расходы бюджетов регионов и муниципалитетов на содержание органов управления в кризисном 2009 году выросли на 4%, а по некоторым регионам, на 25-30%. «Грешат» этим и федеральные ведомства.

«Но при подготовке федерального бюджета 2010 года мы пошли на резкое сокращение расходов по содержанию федеральных ведомств. Некоторые коллеги задались вопросом: смогут ли они исполнять даже свои функции - уверен, что смогут», - считает Путин.

Он уточнил, что по некоторым министерствам расходы сократились в этом году на 30%, а в следующем сократятся еще на 15%.

«Антикризисное управление следует осуществлять за счет внутреннего перераспределения ресурсов и кадров, экономии по менее актуальным направлениям, а не за счет раздувания штатов и смет. Мы все и всех призываем жить по средствам, как я уже говорил, - начинать нужно с себя», - подчеркнул премьер.

Тем временем, оригинальный способ наполнения бюджета сегодня на встрече с президентом РФ Дмитрием Медведевым предложил спикер Государственной Думы Борис Грызлов. По его мнению, экспорт чистой воды мог бы стать «потенциально огромным источником пополнения экспортной выручки».

Добавим, основные параметры бюджета РФ на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов были внесены в правительство в конце июля. По предварительным данным, ожидаемый объем доходов составит 6,64 триллиона рублей, общий объем расходных статей - 9,82 трлн. рублей, дефицит бюджета предполагается в размере 3,18 трлн. рублей.

Ранее Владимир Путин заявил о том, что бюджет страны в ближайшие три года будет дефицитным, однако уже в 2010 году, как рассчитывает премьер, Россия «выйдет на траекторию посткризисного развития». Между тем, Путин призывает не механически урезать расходы, а находить грамотный баланс, в том числе не забывать о программах долгосрочного развития.

У Министерства экономического развития РФ есть три сценария развития российской экономики: консервативный, умеренно-оптимистичный и нефтяной. Бюджет на 2010 год и период 2011-2012 годов верстался на основании умеренно-оптимистичного сценария, который предполагает оживление в экономике вследствие продолжения инвестиционных программ естественных монополий и поддержки государством внутреннего спроса.

В Петербурге также приступили к верстке регионального бюджета. Как ожидается, он тоже будет дефицитным, и финансовая ситуация будет отличаться от текущего года.