Сегодня в Киргизии, на берегу озера Иссык-Куль начнет свою работу двухдневный неформальный саммит Организации Договора о коллективной безопасности. Главным вопросом саммита станут проблемы региональной безопасности, информационной политики. В отличие от московского саммита, в нем примут участие все главы государств - членов ОДКБ.

Ферганская долина стала плацдармом для терроризма

Безопасность всего среднеазиатского региона - вопрос, который имеет прямое отношение к России и то, что творится там, неизбежно отражается и здесь. Именно со Средней Азии в Россию, как выразился директор ФСКН РФ Виктор Иванов, хлынуло « героиновое цунами» , унося в год до 30 тысяч человек, что вдвое больше чем за годы войны в Афганистане. Именно из Средней Азии, по большей части, в Россию проникают религиозные экстремисты. А адепты радикальной партии «Хизб-ут-Тахрир», работая в России, пересылают домой деньги, как обычные гастарбайтеры, только в отличие от последних, деньги этих «мигрантов» идут на развитие партии.

Ферганская долина, которая является одним из самых густонаселенных регионов и где соприкасаются интересы трех среднеазиатских стран, давно стала своеобразным плацдармом для терроризма. За последние полгода ситуация в регионе резко осложнилась. В мае группа боевиков напала на узбекский город Ханабад, днем позже в Андижане прогремели взрывы, которые произвели террористки-смертницы. После этого, Узбекистан обвинил Киргизию в том, что боевики пришли с территории последней и начал в срочном порядке возводить на границе фортификационные сооружения.

В самой Киргизии, в Джалал-Абадской и Ошской областях были уничтожены восемь боевиков, которые оказали вооруженное сопротивление. В ходе спецоперации были изъяты оружие, взрывчатка, экипировка и книги экстремистского содержания. В самой южной области, Баткенской, местные жители частенько видят неизвестных вооруженных людей на границе с Таджикистаном, но кто эти люди выяснить не удается, потому что прибывающие по вызову тревожные наряды, как правило, никого не находят.

В Таджикистане, в Душанбе за пять дней до прилета российского президента прогремели два взрыва: один около аэропорта, второй у президентского дворца. Обошлось без жертв, но они заставили еще больше усилить меры безопасности. Но 30 июля, когда российский лидер был в Душанбе, в УВД столицы взорвался автомобиль заместителя начальника одного из РОВД. Стоит отметить, что взрывы раздались вслед за спецоперациями властей Таджикистана против оппозиционных сил. В ходе их проведения был убит бывший таджикский министр внутренних дел, а также несколько боевиков, которые, как выяснилось позже, были гражданами России.

Кроме того, по данным спецслужб в Афганистане молодые люди активно пополняют ряды террористов. В июне ряд СМИ опубликовал информацию, данную спецслужбами, что группа боевиков проникла из Афганистана в Таджикистан для проведения диверсионной деятельности. Учитывая, что границы между Таджикистаном и Киргизией, особенно в Баткенской области носят порой лишь номинальный характер, перед группой путь был открыт во всю Ферганскую долину, а если пожелают, то и дальше на север, в Казахстан и Россию. По этому же пути идет и большой объем наркотиков из Афганистана, чей конечный пункт неизменен - Россия.

Американцы не разрешают Киргизии разместить российскую базу

Учитывая все эти обстоятельства, еще в начале июля заговорили о возможности размещения на юге Киргизии российского батальона Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР). Поводом для этого стал тайный визит вице-премьера Игоря Сечина в Киргизию. В составе российской делегации прилетал и министр обороны Анатолий Сердюков.

Попытки создать российское военное присутствие на юге Киргизии предпринимались не первый год. В 2005 году, после того, как из Оша была выведена российская часть 3333, свободной оставалась территория. Тогда и было объявлено, что договоренность о создании базы России под эгидой ОДКБ, с руководством Киргизии достигнута. Киргизская сторона подтвердила эту информацию, зато ее опровергла российская.

Генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа отметил, что вопрос создания такого центра не стоял на повестке дня, а присутствие войск в этом регионе нецелесообразно.
Спустя неделю ситуация стала зеркально противоположной. Российская сторона утверждала, что готова разместить в Оше батальон КСОР, но теперь этому вовсю препятствовала киргизская сторона. Причиной такого изменения позиции стал телефонный разговор президента Киргизии Курманбека Бакиева и министра обороны США Дональда Рамсфельда, который объяснил главе государства, что такое решение противоречит интересам США.

Вопрос о российской базе на юге Киргизии замер на следующие 4 года. Сменились главы государств в России и США, в Киргизии президент остался тем же. В канун президентских выборов, а также, после того как американская база, о выводе которой Бакиев громко заявил в Москве, «реинкарнировалась» в Центр транзитных перевозок, вопрос о базе ОДКБ вновь стал актуальным.

Кремль согласовал с руководством Кыргызстана вопрос о размещении в Баткенской области российского батальона Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ, заявил помощник президента РФ Сергей Приходько.
«В принципе, все согласовано, - отметил Сергей Приходько. - По сути, это не российская база. Это усилия в рамках концепции ОДКБ в увязке с формированием Коллективных сил оперативного реагирования».

Генсек ОДКБ в очередной раз опроверг информацию российской стороны, заявив, что на Иссык-Куле вопрос базы никто обсуждать не собирается. Свой взгляд на эту проблематику высказали главы среднеазиатских стран. И если Таджикистан просто отмолчался, озаботившись другими проблемами на российско-таджикском направлении, то Казахстан и Узбекистан (также члены ОДКБ и ШОС) заняли противоположные позиции.

Казахстан – за, Узбекистан – против

Официальный Ташкент выступил против создания « иностранного» военного присутствия у своих границ. И это не случайно. Мандат ОДКБ позволяет силам КСОР, в случае необходимости, действовать на территории стран ОДКБ для урегулирования конфликтов. В Узбекистане ситуация может выйти из-под контроля в любой момент. Андижанские события 2005 года показали, что экстремисты смогут использовать любой повод, чтобы « расшатать лодку» . А позволить «помочь» себе в стабилизации ситуации, если что-то произойдет, узбекский лидер не может. В этом случае он становится обязанным всем членам ОДКБ, в том числе и своему главному сопернику за лидерство в Средней Азии - президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву.

Кроме того, присутствие российских войск станет своеобразной защитой для других оппонентов официального Ташкента - Таджикистана и Киргизии. Они давно жалуются на произвол узбекских пограничников, позволяющих себе проникать на территории сопредельных государств и арестовывать там людей. Ожидается, что Ислам Каримов выскажет свою негативную реакцию на форуме.

Не случайно ранее Узбекистан выдвинул 4 принципиальных условия своего участия в КСОР ОДКБ. Ташкент требовал, чтобы принятие решения на применение подразделений КСОР было возможно только на основе консенсуса, а не простым большинством стран - участниц ОДКБ. Чтобы подразделения КСОР направлялись в другие государства только в том случае, если это не противоречит национальному законодательству.

Чтобы КСОР было запрещено участвовать в разрешении конфликтов между государствами, входящими в ОДКБ (а таковой вполне возможен, учитывая непростой характер отношений между Узбекистаном и странами-соседями). Узбекистан также выступил против временного применения соглашения о КСОР с момента его подписания, настаивая на том, что это возможно лишь после ратификации документа всеми странами - участницами ОДКБ.

Неформальный саммит ОДКБ на Иссык-Куле интересен еще и возможной встречей президентов России и Белоруссии, которая станет первой после очередного охлаждения отношений со стороны Минска. Москва передаст официальное председательство в ОДКБ Минску. Кроме того, на саммите планируется подписание документов о создании высокомобильных сил Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) со стороны Белоруссии. «Раз Лукашенко туда едет, значит, должен подписать», - заявил Приходько.

Наконец, есть и еще один приятный повод встреч на Иссык-Куле. 1 августа хозяину саммита, президенту Киргизии Курманбеку Бакиеву исполняется 60 лет, а на следующий день, 2 августа, президент Киргизии примет полномочия главы государства, пройдя церемонию инаугурации.

Александр Евграфов