В развитие Национального плана по борьбе с коррупцией, который был принят в середине прошлого года, в Петербурге разработали свою программу противодействия этому «социальному злу». Опрошенные БИА эксперты уверены, что, хотя подобные планы обычно помогают более-менее четко прогнозировать сроки и результаты работы (как говорится, «что хорошо спланировано, то наполовину сделано»), «программы мероприятий» не являются единственным лекарством.

В Петербургской программе по борьбе с коррупцией, которая состоит из шести разделов, прописано несколько десятков мероприятий по самым разным направлениям. От декларирования доходов чиновников до проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и противодействия коррупции при размещении государственного заказа.

«Вполне логично, что в развитие национальных планов по борьбе с коррупцией в регионах разрабатывают собственные документы. Хотя, наверное, в Чукотском автономном округе коррупция тоже существенна, но вряд ли она «чудовищная», как говорил в одном из своих выступлений президент Дмитрий Медведев. А в Петербурге и, вообще, в крупных городах, крупных финансовых центрах это очень серьезное явление», - отметил в беседе с корреспондентом Балтийского информационного агентства (БИА) координатор движения «Общественная антикоррупционная инициатива» (ОАИ), адвокат Алексей Бинецкий.

С экспертом согласен и депутат Законодательного собрания Петербурга Аркадий Крамарев.

««Конечно, когда над каким-то вопросом работает огромное количество людей, планирование имеет смысл, чтобы были четко определены сроки, исполнители, мера ответственности и так далее», - рассказал парламентарий в разговоре с корреспондентом БИА.

Но, как известно, четкие планы отнюдь не являются гарантией их эффективного выполнения. По мнению руководителя Национального антикоррупционного комитета (НАК) Кирилла Кабанова, такие записанные на бумаге программы «очень похожи на планы по борьбе с наркоманией: планы живут своей жизнью, а наркоманы – своей».

«Очень хочется, чтобы подобные программы не носили чисто декларативный характер. В принципе, идея планирования хорошая, но как она будет реализована на практике?» - добавил Кабанов.

Бинецкий не склонен критично относиться к подобным документам, считая, что они приносят реальную пользу.

«Понятно, что нельзя ожидать, что с завтрашнего дня в России, если принят соответствующий план, не будет проституции, наркомании и взяточничества», - добавил эксперт.

Различное мнение у экспертов сложилось и по поводу создаваемых в Петербурге «гипермаркетов справок». Как ожидается, это будут многофункциональные центры, где можно будет получить любые государственные услуги: оформить справку, получить согласование проекта и так далее. Схема проста: гражданин приходит в центр, оставляет заявление на необходимые документы и через определенное время приходит и получает их. Первые гипермаркеты планируется открыть уже 1 июля.

Крамарев уверен, что такие учреждения, конечно, умерят «аппетиты» чиновников, однако не исключает, что и здесь взяточники найдут лазейку.

По мнению Бинецкого, проблема с такими идеями заключается в том, что они без особого осмысления переносятся на российскую почву с запада, что приводит к негативному результату.

«Дело не в том, будет ли «гипермаркет» справок или принцип «единого окна». Дело в том, что чиновник, который отвечает за обслуживание населения от имени государства, должен быть социально защищен, иметь социальный пакет, стабильную зарплату, понимание, что он сможет дать образование своим детям, что в будущем он получит хорошую пенсию», - пояснил Бенецкий.

Однако, как отметил эксперт, за такие условия и спрос с чиновника должен быть соответствующий.

«Он должен понимать, что если он потеряет работу, то на госслужбе больше трудиться не сможет. Тогда чиновник будет держаться за свое место, тогда возможно побороть коррупцию», - считает адвокат.

По его мнению, у каждого госучреждения по отдельности сформированы свои базы, а в «гипермаркетах» справок возникнет излишняя путаница, а значит недовольство граждан и почва для злоупотреблений.

Также Бенецкий добавил, что самое главное в вопросах получения всевозможных согласований и справок научиться выдерживать прописанные в законах сроки: если документ готовится 30 дней, то никакой «ускоренной» формы быть не должно.

«Нужно научиться говорить «нет» и понимать слово «нельзя». Если нельзя ускорять получение документа, то нельзя, а если кто-то этот запрет перешагивает, то нужно наказывать», - отметил адвокат, добавив, что карательные меры в данном случае не панацея.

В том, что коррупцию нельзя победить только драконовскими мерами, с Бинецким согласен и Кабанов.

«Чиновники не заинтересованы выполнять свою основную функцию – служения интересам общества и гражданина. Коррупция идет не снизу, а сверху, и пока не будут предприняты меры, стимулирующие чиновников, пока у них не будет мотивации, то успеха в борьбе с коррупцией не будет», - считает Кабанов.

Между тем, эксперт считает, что, конечно, «ответственность за коррупцию должна быть такой же, как за измену государству». С ним согласился и Крамарев.

«Самым главным профилактическим действием для предотвращения любого преступления является неотвратимость наказания. Если бы так было, то от взяток и взяточничества можно было бы избавиться в течение 2-3 лет», - добавил он.