Страны Средней Азии, входящие в различные организации: СНГ, ОДКБ, ШОС, сегодня сталкиваются с огромными проблемами в сфере ценоопределения своих энергоресурсов, поставляемых соседям. И, как следствие, союзники оказываются по разные стороны баррикад. Кроме того, все они смотрят на Россию как на третейского судью в своих спорах. Как разрешить патовую ситуацию в регионе, угрожающую влиянию России? На вопросы корреспондента Балтийского информационного агентства отвечает российский эксперт Олег Сернецкий.

- Олег Богданович, в силу специфики вашей службы ранее вы сталкивались уже с необходимостью решения таких вопросов. Как они решались?

- Несмотря на то, что объемы поставок российским структурным подразделениям в регионе были немалые, например, одно из подразделений потребляло только жидкого топлива в год столько же, как и наша Тихоокеанская флотилия кораблей, все равно они меньше тех, о которых идет речь на межгосударственном уровне. Для решения этих вопросов в таких глобальных масштабах можно использовать уже имеющийся опыт. Нужно взаимодействие структур сразу нескольких государств: России и стран Средней Азии. В нашем случае, благодаря профессионализму специалистов представляющих свои государства, все возникающие вопросы снимались, и за весь период я не вспомню такого случая, когда нам не удалось бы придти к единому мнению. Очень важно понимать, что если есть проблема, которую необходимо решить, то для её успешного решения всем участникам процесса необходимо договориться, всем пойти на какие-то уступки, а иначе – провал.

- Возьмем ситуацию в регионе: Киргизия и Таджикистан обвиняют Узбекистан в том, что цена за газ слишком высока, Узбекистан и Казахстан в свою очередь пеняют соседям на проблемы водоснабжения в поливное время, которые, по их мнению, происходят из-за ГЭС. Похоже, что узел проблем завязывается все туже. Как разрубить его? Может быть привязать цену на энергоресурсы к ценам экспортируемой, той же Киргизией, электроэнергии?

- Каждый хочет продать свои ресурсы подороже, а от соседей получить по дешевле. А для этого, как на обычном рынке, нужны аргументы. Почему я должен платить больше? Это нужно обосновать. Для того чтобы быть готовым «во всеоружии» к предстоящим переговорам, необходимо работать над обоснованием этих аргументов, уже сейчас, используя имеющийся в республике богатый научный потенциал, квалифицированных экспертов.

- И все-таки как же определить цену?

- Давайте поговорим о методике определения цены за поставляемый Узбекистаном - газ, Казахстаном – уголь и мазут и продаваемой им Кыргызстаном электроэнергии. Необходима единая методика определения цены на эти энергоносители с учётом взаимных интересов всех государств. Сегодня цена газа определяется, исходя из мировых цен на нефть, и это, наверное, правильно. Например, Киргизия покупает газ у Узбекистана, уголь и мазут – у Казахстана для стабильного обеспечения нужд своего населения в энергоресурсах в зимний период. Можно, наверное, и не согласиться с такой методикой определения цены, так как она предусматривает только так называемые сделки «чистой» купли-продажи.

Вопрос определения цены за энергоносители лежит несколько в иной плоскости, и затрагивает более глобальные проблемы, нежели просто сделка купли-продажи, есть много и других существенных факторов, которые обуславливают саму необходимость этой сделки (соблюдение международного права, выполнение ранее заключенных договоров, членство Киргизстана в различных органах ШОС, и т.д.).

Как и предполагалось при строительстве Объединенной энергосистемы Центральной Азии, это необходимость накопления и поставки Киргизстаном своим соседям воды для ирригационных нужд в вегетативный период, (весной и летом), которую республика, в современной экономической и энергетической ситуации, могла бы использовать в холодное время года для стабильного обеспечения населения энергоресурсами. Для решения проблем необходимо приравнять стоимость отпускаемой республикой электроэнергии к стоимости энергоресурсов получаемых в холодное время года для стабильного обеспечения населения. То есть то количество воды, которое республика в вегетативный период отпускает для ирригационных нужд своим соседям, необходимо перевести в киловатт-часы и затем – в условное топливо. Определив, таким образом, объем условного топлива, получаемого от пропуска воды, соответствующим образом перевести в условное топливо покупаемый для покрытия такого же количества энергоресурсов газ и уголь (в процентном отношении от доли объема воды получаемых нашими соседями), а затем провести расчёт стоимости отпускаемой электроэнергии в стоимость покупаемого газа (угля).

Я считаю, что такой подход к определению цены за энергоносители будет справедливым, послужит интересам всех государств участвующих в этом процессе и в конечном итоге даст возможность привести эксплуатацию Токтогульской ГЭС в соответствии с общим замыслом Объединенной энергосистемы Центральной Азии. Эта методика предлагается мною для обсуждения лишь в качестве одного из вариантов.

- Россия в регионе оказалась между двух огней. С одной стороны она финансирует строительство ГЭС в Киргизии и Таджикистане, против которых выступают Узбекистан и Казахстан, с другой стороны, высказывает поддержку последним двум странам в вопросах водопользования. Как следствие, есть риск, что произойдет потеря влияния во всех странах региона в целом. Как, на ваш взгляд, этого избежать?

- Россия в самое ближайшее время серьезно заявит о себе на рынке гидроресурсов Средней Азии. Она в последнее время достаточно эффективно выстраивает взаимоотношения со своими соседями в вопросах торговли и совместной эксплуатации имеющихся энергоресурсов. Согласно достигнутым соглашениям Российская Федерация взяла на себя обязательство по участию в финансировании строительства Камбаратинской ГЭС-1 в Киргизии. Кроме того, были высказаны намерения и по другим проектам в сфере гидроэнергетики.

Такие крупные финансовые вложения предполагают эффективное их применение и дальнейшее совместное использование возведённых объектов. А значит, Российская Федерация будет выстраивать свою политику в отношении использования этих объектов и будет играть одну из главных, координирующих ролей в вопросах совместной эксплуатации, использования гидроресурсов, определения тарифной политики на энергоносители. России придется сделать выбор, придется принимать решения, а странам региона придется считаться с этим решением. В какой то мере это выход из создавшегося положения. Он позволит всем участникам этого процесса достигнуть компромисса для успешного решения этой многогранной проблемы.

Так как Россия в последнее время является одним из инициаторов и активным участником решения экономических вопросов в рамках действующих союзов ЕврАзЭС, ШОС, думаю, в ближайшее время мы увидим их воплощение и в этой сфере.

Беседовал Александр Евграфов